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我國印鑑證明書存廢問題之研究

為了解決新北市政府各機關學校處理已報廢市有財產作的問題，作者王又興 這樣論述：

論文名稱：我國印鑑證明書存廢問題之研究校院系：國立暨南國際大學人文學院公共行政與政策學系碩士在職專班頁數：192畢業時間：95年01月 學位別：公共行政學碩士研究生：王又興 指導教授：李玉君 博士論文摘要 台灣地區印鑑証明書於日治時期使用迄今，已歷百年未曾改變，其用途甚廣，凡涉及與人民財產有關之登記，例如，不動產過戶、銀行開戶、法院公證……等等，為昭慎重，均需倚用印鑑證明作為辨識身份及當事人意思表示之依據。近年來，由於經濟迅速成長，房地產蓬勃發展，房地產已成為民眾重要資產，致許多不

法之徒利用現代科技日新月異，偽刻印鑑章，進而偽造印鑑証明書辦理產權登記，侵害民眾之財產權甚鉅。其次國內教育普及，民眾知識水準大幅提高，一般人均有能力親自簽名及具有親自申辦案件能力，使得印章在法律上及生活中的證明功效已然大為下降。再者，民眾動輒需申請印鑑證明書，造成戶政事務所工作量大增，嚴重耗費社會資源，為改善現狀，乃有廢除印鑑證明之聲浪。 然而，長久以來，戶政機關辦理印鑑證明書之核發，對民眾及地政機關均相當便利。因此欲廢除由戶政事務所統一發放印鑑證明書的舊習慣，在民眾及地政機關，造成相當大之衝擊。地政機關也曾多次召開會議研商，以建立多種替代方案供民眾選用，可惜實施以來，民眾接受意願不高，

致使內政部原擬於92年7月1日後使印鑑證明書走向歷史之決定，乃在92年5月所召開的研商會議中，宣告繼續實施。 基於上述印鑑證明書存廢問題之爭議，本文首先探討印鑑證明書歷史沿革，現行法規依據及其用途、法律效力等，並研析其與民眾生活之關連性及對現制土地登記業務的重要性。其次，探討印鑑證明書存廢爭議之成因與各方見解。再者，就與我國同樣使用印鑑證明書之日本、韓國之現制作比較分析其差異。最後，針對印鑑證明書廢除後所可能產生的影響層面、政府所提供之替代方案、印鑑證明書現行制度之缺失及改進之道，逐一探討研析。 經由研究結果發現，若以現制印鑑證明書核發制度之缺失而言，只要加強核發程序及防偽措施即可

，不需特意廢除。而本文亦提供研究結論與建議供行政機關作決策或研修法令之參考。關鍵詞： 身份辨識、印鑑證明書、戶政事務所、印鑑証明替代方案、土地登記業務、地政士簽證、公證、認證、代理、委任、當事人真意表示、日本印鑑證明書制度、韓國印鑑証明制度。