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現有巷道認定及其法律問題之研究

為了解決私設通路經土地所有權人出具供公眾通行同意的問題，作者陳明和 這樣論述：

現有巷道的出現及其影響，逐漸使得土地所有權人開始重視它的存在，而其與既成道路、私設通路等其他近似概念之區別，過去常常著重於公用地役關係之認定，造成學說與實務上對於道路用詞容易忽略；除了現有巷道一詞在過往常與其他道路名詞混用外，其功能在法律效果上也有所不同。 而建築法上對於現有巷道之特別規定，初期因區域都市計畫發展需要，使得街廓市容一致外，進而能對都市防災能量也有所提升。而後期因民眾申請建築執照需求日增，依法規定需於建築基地外之現有巷道或計劃道路上指定建築線，使得基地如未處於計劃道路上者，則需透過行政機關認定為現有巷道後，才能取得核發建築執照；而現有巷道一經認定，其道路現寬若不足法定

標準，則兩側土地需退縮建築線至一定寬度，以符規範。然而，此舉影響範圍非土地所有權人，尚包括兩側土地之第三人，且日後該處土地使用面積明顯受限制，進而導致爭議不斷。 為避免現有巷道爭議日增，應先行了解行政機關對於現有巷道認定之要件為何，及其判斷標準在哪，而該行為係屬行政處分中之何種。本文將採用案例分析與法院判決結果，找出實務上常見之認定方式與類型，歸納整理，並將各縣市現有認定方式與自治條例作一比較，提供讀者了解各縣市存在差異，與法定管轄權之機關為何。如民眾對於該處分不服，其請求權基礎為何，將採取何種救濟途徑作一簡述。另外對於現有巷道的廢、改道方式也將作一簡單敘明，以利讀者對於巷道的生命週期有一

完整了解。 後續對於現有巷道建議，除機關加強法制上的明確規定外，更應對於過去已經認定之巷道建檔納管，並統一處理窗口，避免認定不一致，影響民眾權益。