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建築簽證法律問題之研究

為了解決中德建設建案的問題，作者黃相文 這樣論述：

國家的權力之行使係屬人民之付託，國家權力即對人民的義務，包括：對人民基本權利的保護義務、體現社會連帶責任的義務及實現社會正義的義務，亦即國家權力旨在造福所有國民。建築法在維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻的立法目的下，在建築許可的管理制度上，透過科學化技術規範的遵守與專門職業人員的執行加上國家公權力之管制，以形成一個有效達成對人民財產權的保護並同時維護社會間的各主體權利義務的衡平制度。建築法第34、56 條於民國73 年修正時，透過行政與技術分離制度大幅放寬建築審查機制，其立法源由，乃是建築主管機關人員不具審查能力，在未思考如何建構一個完整的行政管理機制下，即陷落在新自由主義放寬

國家管制的浪潮下，追求專門職業人員的執業自由，無疑是國家責任崩壞的開始。簽證制度乃是源自於會計審計制度，其基本功能即是取代國家審查功能，換言之，即具有一定程度的公權力性質，建築管制在引進建築簽證以替代政府審查機制的同時，並未體認此一簽證的法律性質，造成實務與法學界見解各有不同，本文則透過法解釋論與會計簽證制度的發展歷程並參酌美國、日本等國家之建築管理機制，以思考如何透過法解釋與修法建議補足立法缺漏。

國防部的籌建與早期運作（1946-1950）

為了解決中德建設建案的問題，作者陳佑慎 這樣論述：

1946 年 6 月 1 日，中華民國國防部於南京正式成立，首任部白崇禧向記者說明國防部新制的意義，強調：本黨（中國國民黨）革命的軍事時期業已至最後階段，故積極準備實施憲政，將獨立於行政院之外的軍事委員會撤銷，改成立隸屬於行政院的國防部，實現「以政治軍」及「還軍於國」的革命目的，使「如德、日喜功好戰之軍人」不復有再起的可能，確立「國家百年根本不拔」的制度。但無可諱言的是，國防部長白崇禧對新中央軍事機構憲政精神的強調，無法掩蓋內戰即將全面爆發的陰影。政府當局基於什麼理由、心態推行國防部新制，似乎是耐人尋味的問題。一個可能的粗淺解釋是，抗日戰爭後國軍中央機構的改組，政治性因素不亞於軍事方面的考量

。為了深入探討前揭課題，本論文分別聚焦軍事、政治性因素，以及兩者間的聯繫。並就典章制度沿革、國內外歷史背景，以及制度背後的學理、實務上之困難，進行梳理。主要討論架構如下：第一章「緒論」。第二章「抗戰結束前的國防體制」 ：藉由清末民初的普魯士二元制移植、國民政府統治下的國防／軍事體制設計，說明國防部新制實施前的歷史背景，特別側重於近代中國吸收西方軍事思想的歷史脈絡，以及國民政府軍事委員會體制、黨政軍統一指揮機構等課題，第三章「國防部的籌組與編成」 ：首先討論 1940 年代西方各國軍事思想的變遷，國軍從日、德式軍制轉向師法美式軍制的經緯。其次，以軍制史的角度說明1946 年國防部的籌組與編成經過

、制度精神、人事背景分析等課題。第四章「憲政體制下的政軍關係」 ：以政軍關係的角度，分就西方政軍關係模式的移植、軍政軍令的調和與爭議、國會與軍事機關的互動關係、軍事制度的憲政調適等角度，探討行憲後中華民國國防／軍事體制面臨的重大變革。第五章「國防部的運作」 ：透過國防部的指揮與決策流程、就戰略戰術的構想與運用、編制裝備與後勤補給、人力動員與管理、研究發展等項目，討論國防部的實際運作情形，側重於國防部新制對國共內戰的影響。第六章「結論」 ：首先簡述國防部於 1949 年的轉進經過，1950 年國防部、東南軍政長官公署的合併改組，繼之綜合論評國防部改組成立的歷史意義，及其在臺灣留下的歷史遺產。