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公共隱私權之研究—以政府設置監視器為中心

為了解決中正二分局轄區的問題，作者楊雨凡 這樣論述：

隨時代發展，科技不斷進步，政府機關利用科技設備維護公共安全、預防偵查犯罪所在多有，遍布大街小巷隨處可見的錄影監視系統即是其中之一，執法人員與錄影監視系統相輔相成，利用不間斷攝錄的監視器，作為預警、嚇阻犯罪事件發生的象徵，還可約制人民，避免觸犯交通法規，降低生命財產損失的危險行為和交通事故發生率。在事件發生後，調閱監視器是民眾期待警察機關偵辦案件時主要手段之一，監視器畫面可彌補人類在事件發生當下不會注意的細節，作為偵查及犯罪證據之用，警察局更廣泛搭配運用各種偵查技術及數位科技，進行比對、清查、分析，以尋求破案契機，使監視器有了「破案神器」之美名。 維護治安雖是政府的重要任務，然而在公共場所

四處設置錄影監視系統，對於憲法保障人民的基本權利，如隱私權、資訊隱私權、公共隱私權及一般行動自由均有造成侵害之疑慮，故於錄影監視器之法制配套措施上，如何在維護公共利益之必要限度內，與人民基本權保護之間取得平衡，一直是亟待解決的難題。依照我國實務及司法院大法官相關解釋，隱私權乃係不讓他人無端干預其個人私的領域之權利，此種人格權乃是在維護個人尊嚴，保障追求幸福所必要而不可或缺者，並肯認個人縱於公共場域中，亦應享有依社會通念得不受他人侵擾之私人活動領域及個人資料自主，確立了公共隱私權的存在。因此，隱私權被認為是和科技不斷角力中成長的基本權，其定義和保障範圍須與科技持續進步息息相關，始能維護個人主體性

及人格發展之完整。 本文從隱私權的發展談起，依據美國的見解和我國實務判決見解，整理隱私權的定義及功能，進一步分析衍生而來的公共隱私權保障；接著探討我國現行政府設置錄影監視器之相關法源依據，輔以臺北市目前設置錄影監視器的實際現況進行分析，瞭解其對於提高犯罪偵查率及降低犯罪發生率的影響，並針對警察機關設置監視器的主要依據-警察職權行使法第10條進行合憲性檢討，是否足以在治安維護及人民隱私權保障間取得衡平。此外，秉持他山之石可以攻錯之精神，整理英國、日本、德國對於錄影監視系統相關規範，期能作為未來錄影監視器或其他相關科技執法設備之立法參考，在強化犯罪預防、治安維護的同時，強化人民隱私權之保障。最

後，形成結論，並提出相關修法建議，提供主管機關未來檢討研修相關法制及改進實務作法之參考。