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世界銀行營商環境評估

為了解決信貸遲繳一週的問題，作者羅培新 這樣論述：

“營商環境”這一時下熱詞，源於世界銀行集團國際金融公司的“Doing Business”專案調查。該專案調查始於2002年，通過對各經濟體營商人士進行問卷調查，評估企業生命週期內所適用的法律法規，收集並分析全面的定量資料，從而實現對各經濟體商業監管環境的比較，最終發佈《營商環境報告》，供政府、學術界、記者、私營部門和關注各經濟體營商環境的其他人士參考。 以此為背景，本書在以下方面做出了努力：其一，對世界銀行官方推薦的評估方法論文章進行了細緻的研讀，並譯介成中文，力求原汁原味地解讀世界銀行營商環境評估的價值觀與方法論。這些內容，構成了本書每一章的第一部分。   其二，對世界銀行營商環境評估的每

一項指標的評估體系進行了清晰的梳理，特別是對一級指標之下的二級、三級指標的名稱及含義，以及問卷假設案例進行了精准的翻譯，力求正本清源，傳遞正確資訊。 其三，對我國近年來優化營商環境所付出的努力，特別是法律制度的變革，進行了全景式描述，力求真切地闡釋“法治是*好的營商環境”這一經典命題。   其四，對我國提升“市場化、法治化、國際化”營商環境的下一步改革方向，結合作者近年深度參與相關實踐的體會，提出了制度完善建議。此外，為方便讀者，本書同時提供了世行問卷連結供下載閱覽。本書清晰的圖表和豐富的案例使人們認識到，健全、有效且適度的商業監管對鼓勵創業和推動經濟發展是何等重要。而其中，法治，就像高速公路

和高渠大壩等基礎設施那樣，只有適得其位，各色車輛，才可通行無礙，源頭活水，方能汩汩而來。 本書的稿費，悉數捐贈給作者家鄉的教育事業，希望給大山裡的孩子，帶去些許溫暖。 羅培新，北京大學法學博士，中國社會科學院法學所博士後，教授、博士生導師，耶魯大學訪問學者。現任上海市司法局副局長、黨委委員。兼任中國證券法學研究會副會長。獲評第七屆全國十大傑出青年法學家，中國社會科學院首屆十大傑出法學博士後，國家教育部新世紀優秀人才，上海市領軍人才，上海市五一勞動獎章。   在《中國社會科學》《法學研究》《中國法學》等刊物發表論文數十篇，出版《現代公司法律原理》《公司法的經濟結構》《公司法

基礎》《公司金融法律原理》《公司法剖析：比較與功能的視角（第2版）》《WTO中的爭端解決：實踐與程式》等專著、譯著近二十部。   近年來，羅培新教授直接參與了我國迎接世界銀行營商環境評估工作，對世界銀行評估的價值觀、方法論及指標體系有著深入的研究，並曾於2018年6月及2019年6月，兩度作為中國代表團成員之一，赴世界銀行華盛頓總部，全程參與了所有指標的最終磋商，其深度參與的“保護少數投資者”指標，從2017年的全球排名第119位，躍升至2019年的第28位，為我國營商環境在全球排名的顯著提升，做出了積極貢獻。 法治，是最好的營商環境——代前言 第一章 開辦企業 第一節 世

界銀行方法論 一、 總體描述 二、 公共利益理論與公共選擇理論 三、 資料獲取與分析 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於企業和所有者的假設 二、 關於程式的假設 三、 關於時間的假設 四、 關於成本的假設 第三節 中國的改革及成效 一、 中國排名顯著提升 二、 DB2019中國指標城市評估結果 三、 中國指標城市的改革措施 四、 下一步的改革方向 第二章 辦理建築許可 第一節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於企業（建築公司）的假設 二、 關於倉庫的假設 三、 關於接通公用設施的假設 第二節 世界銀行評估的指標 一、 程式 二、 時間 三、 成本 四、 建築品質控制 第三節

中國的改革及成效 一、 中國排名顯著提升 二、 DB2019與DB2020北京與上海的對比 三、 DB2019中國指標城市評估結果 四、 中國優化“辦理建築許可”的改革進展 第四節 施工圖審查制度比較研究 一、 前言 二、 美國施工圖審查制度 三、 英國施工圖審查制度 四、 中國香港地區施工圖審查制度 五、 德國施工圖審查制度 六、 新加坡施工圖審查制度 七、 新西蘭施工圖審查制度 第五節 優化“辦理建築許可”的改革方向 一、 世界銀行的建議 二、 下一步的改革措施 第三章 獲得電力 第一節 世界銀行方法論 一、 總體描述 二、 數據 三、 結果分析 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一

、 排名的構成 二、 對倉庫的假設 三、 對通電線路的假設 四、 對3月份用電量的假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 程式 二、 時間 三、 成本 四、 供電可靠性和電費透明度 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名大幅躍升 二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果 三、 中國的改革措施 四、 下一步的改革方向 第四章 登記財產 第一節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於案例的假設 二、 關於買方和賣方的假設 三、 關於財產的假設 第二節 世界銀行評估的指標 一、 程式 二、 時間 三、 成本 四、 土地管理品質 第三節 中國的改革及成效 一、 中國排名明顯提升 二、

DB2019與DB2020中國指標城市評估結果 三、 下一步的改革方向 第五章 獲得信貸 第一節 世界銀行方法論 一、 理論假設 二、 資料獲取 三、 資料分析 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於指標的假設 二、 關於擔保債務人和擔保債權人的假設 三、 關於兩個情景案例的假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 合法權利力度指數 二、 信貸資訊深度指數 三、 信用服務機構覆蓋面指數 四、 信貸登記處覆蓋面指數 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名不進則退 二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果 第五節 完善法律制度，提升中國排名 一、 世界銀行關於“獲得信貸”指

標的規則體系 二、 世界銀行關於擔保形式的規定 三、 世界銀行關於“登記對抗”的規則 四、 世界銀行關於“擔保物描述”的規則 五、 世界銀行關於“擔保利益”範圍的規則 六、 世界銀行關於“擔保權益”行使的規則 七、 世界銀行關於“登記機構和登記系統”的規則 第六章 保護少數投資者 第一節 世界銀行方法論 一、 問題的提出 二、 防範自我交易指數的構建 三、 反自我交易指數的變數及賦值 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 “糾紛調解指數”對企業的假設 二、 “糾紛調解指數”對交易的假設 三、 “股東治理指數”對企業的假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 “保護少數投資者”的二級指標

二、 “保護少數投資者”指標的分值 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名迅速提升 二、 DB2019和DB2020中國指標城市評估結果 第五節 “糾紛調解指數”之中國得分評析 一、 披露程度指數 二、 董事責任程度指數 三、 股東訴訟便利度指數 第六節 “股東治理指數”之中國得分評析 一、 股東權利指數 二、 所有權和管理控制指數 三、 公司透明度指數 第七節 完善法律制度，提升中國排名 一、 系統解讀規則，降低受訪者正確作答的時間成本 二、 對《公司法》實行簡易修訂，以直接提升得分 三、 明晰規則，妥當配置控股股東、董事及高管的法律責任 四、 順應世界銀行方法論，調整優化法律相關表述 五

、 深入研究相關問題，進而決定是否修法 第七章 跨境貿易 第一節 世界銀行方法論 一、 發貨延遲相當於距離增加 二、 交易量影響貿易成本 三、 資料獲取與資料分析 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於時間和成本的假設 二、 關於貨物和交易的假設 三、 關於費用和運輸方式的假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 時間 二、 成本 三、 單證合規 四、 邊界合規 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名顯著提升 二、 DB2019和DB2020中國指標城市評估結果 三、 中國優化口岸營商環境的工作方案 四、 上海下一步的改革方向 附錄 上海口岸深化跨境貿易營商環境改革若干措施 第八

章 繳納稅費 第一節 世界銀行方法論 一、 研究路徑與研究方法 二、 資料獲取與資料分析 三、 研究結論 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於企業的假設 二、 關於稅項和派款的假設 三、 關於增值稅退稅過程的假設 四、 關於企業所得稅審核過程假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 次數 二、 時間 三、 稅項和派款總額 四、 報稅後程式 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名明顯提升 二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果 三、 國家和上海的改革措施 第九章 執行合同 第一節 世界銀行方法論 一、 激勵、發展與程式主義理論 二、 資料獲取的考量因素 三、 變數的描

述 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於法院的假設 二、 關於案件的假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 時間 二、 成本 三、 司法程式品質 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名居於高位 二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果 三、 上海法院的改革措施 四、 上海“執行合同”DB2018的得分情況 五、 下一步的改革方向 第十章 辦理破產 第一節 世界銀行方法論 一、 問題的提出 二、 案例的描述 三、 研究結論 第二節 世界銀行評估標準的定義與假設 一、 關於企業的假設 二、 關於案例的假設 三、 關於其他相關方的假設 第三節 世界銀行評估的指標 一、 時

間 二、 成本 三、 回收率 四、 破產框架力度 第四節 中國的改革及成效 一、 中國排名上下波動 二、 DB2019與DB2020中國指標城市評估結果 三、 上海“辦理破產”DB2018的得分情況 四、 下一步的改革方向 春收一粒粟，秋收萬顆子——代後記

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消費者與金融業者間消費借貸爭議之解決機制—以雙卡利率與消費者債務清理條例為中心

為了解決信貸遲繳一週的問題，作者范嘉紋 這樣論述：

契約自由是民法的大原則，然消費者與金融業者具有先天資訊上的不平等，為避免私法自治遭濫用或扭曲，國家以行政手段或立法規範調整當事人間法律關係，可謂有其介入之正當性及必要性。或許，上開措施可使消費者得以與金融業者站在較對等的平臺締約，但實際上金融業者仍有較強大締約實力，藉由躲到民法第205條年利率百分之二十保護傘下，合法化其從消費者取得高額利息之締約行為。惟近年來消費者保護聲浪升高，應實質認定契約條款是否公允，而非形式上認定是否不超過年利率百分之二十。此外，以「非市場力量」壓抑市場利率，恐有礙金融業發展，故不宜斷然調降第205條之利率上限，但仍應有相關配套措施以保障弱勢之消費者。 雖

然法院外替代性紛爭解決(ADR)機制可某程度達到訴訟經濟功能，然而「卡債協商機制」成效不佳，且現行破產法過時不符實際，又因應「卡債風暴」之影響，消費者債務清理條例終於在各方妥協下完成立法。首先，本條例性質上為破產法之特殊債務清理程序，採更生及清算程序雙軌制，符合聲請要件之聲請人有選擇權。消費者債務清理條例並要求債務人涉及對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡、現金卡契約而負債務等四種法定債務類型，始須在聲請更生或清算前，向最大債權金融機構請求協商債務清償方案，即所謂的「協商前置主義」。其次，本條例特重程序利益保護原則及費用相當性原理，酌採「債權人會議裁量化」，並創設更簡易、迅速之「薪資所

得者更生」程序（條例第64條）。再者，為強化消費者之保護及賦予其重生機會，而特於債務清理法上明文「免責制度」， 但為避免引發消費者道德危險，有賴立法者設計嚴謹的免責制度以及司法者審慎權衡雙方權益，在消費者保護與貸放業者之受償權間設定衡平支點。 本條例通過後，不可避免地對金融機構之衝擊，銀行業勢必要採取防範措施，強化良好的業務能力以及重視風險管理以激發良性循環。同時，我們有迫切需要加強債務人之基本能力或常識、提升債務人更生之信心，尤其是，債務人應竭盡履行說明之義務與提出相關資料以顯示其誠意，供承辦法官判斷。總而言之，我們由衷期使債務清理選擇利用之結果能符合雙方當事人之最佳利益。

希臘悲劇：政治與民主治理下的債務殘局

為了解決信貸遲繳一週的問題，作者JamesAngelos 這樣論述：

希臘人如何吃垮自己的國家？ 　　文明古國希臘有著漂亮的小島海灘、大理石古蹟、古代哲學家，但當代希臘卻以政治人物侵占公款，政府效力不彰與外債高舉等新聞攻占版面。有人說是「希臘人吃垮自己的國家」，也有人說「希臘先是自己惹麻煩，然後碰到三巨頭帶來的麻煩」。 　　作者安傑羅士是通曉希臘語且有一半希臘血統的記者，在希臘債務危機後，多次回到希臘實地探訪官員、當事人與居民，尋找問題癥結。他從官醫民合作詐領補助的「盲人島」事件為起點，一路抽絲剝繭：因查稅引發民怨的「漁船小館」事件、貪汙引殺機的「區長命案」、宗教與民族主義情結所引起的政教衝突，以及難民安置與人權爭議等。 　　經過多方採訪，作者發現政

治與民主治理機制失靈恐怕是造成今日希臘債務殘局的原因。希臘經歷多次政黨輪替，為爭取選票與鞏固勢力，除上演政策買票外，每當新任執政黨上任，便會一次又一次地擴增公務員職缺安插同黨人士。而希臘的債務危機，不僅是政府未有效利用來自外部的基金與貸款，還有逃漏稅造成稅收不足的問題。此外，希臘身為債務國，卻試圖以全民公投否決債權國的償債協議，而這樣的態度也許與希臘經歷過連續殖民的歷史有關。希臘在不斷受到外強介入插手的環境中，勢必發展出強化自身的民族認同與民族主義論述。但希臘近年仇外的紛爭，卻也使國內新納粹黨得以快速崛起。 　　希臘是歐洲文明與民主制度的發源地，但當代希臘的表現卻使歐盟各國「希退」聲浪不斷。

雖然目前紓困案通過後，危機暫時退燒，但若未能找到調整體質的解方，作者最後也直言，「債務危機會不會不久後重演呢？不太有人懷疑不會。」 名人推薦 　　張翠容 　　歐元區很多人認為，勤勞的德國人應該為好吃懶做的『東方』南鄰希臘收拾殘局，這種見解流於輕率，作者從幾個角度加以剖析。但在曝露希臘政客不法行徑上，作者也同樣不遺餘力，更揭穿希臘公務員終身職的弊端以及拜占庭式的官僚體系……在安傑羅士先生的巧筆下，從關懷的角度分析希臘現代文化，本書裡的種種荒唐缺失讀來才不至於像一筆流水帳。－－《華爾街日報》 　　作者在《希臘悲劇》中用七篇關於日常生活與新聞故事的小品文，穿插簡單的歷史旁白，傳神捕捉希臘金融

崩潰的嚴峻後果。安傑羅士（第二代希臘裔美國人）是一位觀察入微、擅長訴說細節且富有同情和見地的記者，他巧妙地揭開因嚴苛樽節而引爆的長期矛盾和偏見。他深入這個因鬧劇和災難齊頭並進而破碎不堪的國家，充滿反諷意味的幽默感使作者與讀者都不至於陷入極度不滿或絕望。在悲喜交替中，我們清楚記得這個惱人的印象，今天希臘最大的悲劇可能不是發現自己的處境有多悲慘，而是對於這個現實，似乎沒人真知該怎麼辦。《希臘悲劇》是個成功的作品。－－卡爾內齊斯（Panos Karnezis）The Convent一書作者　 　　對被混亂吞沒的今日希臘，這是一部吸引目光、愉快有趣，但有時令人恐懼的深度觀察。書中華麗的人物卡司使其愈

加切中要害，包括貧困的島民、富裕的船主、驕縱的政客、老謀深算的東正教主教，和狂熱且嚴重分歧的選民。安傑羅士生動描寫我們視之為民主制度發源地上所發生的事，也給我們所有人上了一堂課。──史東（Tom Stone）《我的希臘小館》一書作者