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臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決公務員 貪污瀆職犯罪之類型有哪幾種的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。

從全球反腐觀點探討兩岸反貪機制

為了解決公務員 貪污瀆職犯罪之類型有哪幾種的問題，作者邱宏達 這樣論述：

貪污腐敗是全球性問題，人民都希望能袪除貪腐、政府官員廉正清明。惟事實上卻是不然，無論是經濟發展緩慢的貧困國家，還是經濟發達的工業國家，無論是社會主義國家，還是資本主義國家，無不受到腐敗現象的困擾，而且逐年有愈來愈嚴重的趨勢。本研究在於了解全球反腐與反貪運動之實際狀況，透過國際反貪組織之各類反腐指標與觀察分析，對海峽兩岸廉政措施與政風良窳給予適當之評價，並針對兩岸腐敗問題，分析貪污腐敗行為之成因、貪污之犯罪類型、貪污腐敗對政治、經濟及社會的影響，並分別就台灣與中共貪污腐敗問題及現況深入探討。 本研究復針對兩岸現行之反貪制度與作法，包括反貪機關、反貪法制及反貪策略與作法，逐項探討，並就兩岸

反貪機制予以分析比較。同時參考與兩岸同為華人社會之新加坡及香港之反貪機制，提出研究心得與建議意見，俾作為兩岸反貪機制之改進參考，冀能透過積極訂定各項防貪策略與作法，確實有效地遏止貪污情勢蔓延。 一個廉潔而有效能的政府並非一蹴可幾，首先要將貪污、收賄是錯誤的觀念根深蒂固地深植人心，成為社會共同的價值。同時還要不斷透過教育提升反貪意識、建立良好的文官制度、公開透明的公務體系、提升公務員薪俸以養廉、活躍而自由的媒體監督、積極參與國際反貪腐合作、完備的廉政法制及政府的公正執法下，才能有效提高國家的清廉度。