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公立高級中等學校採購制度之研究-以臺中市某公立高職之分析為例

為了解決共同供應契約 驗收 監辦的問題，作者陳國慶 這樣論述：

我國《政府採購法》自1999年5月27日施行迄今，歷經四次修法，其所建立的政府採購制度，已大致能踐行公平、公開之採購程序，惟目前諸多公立高級中等學校在執行採購作業時，因為內部整合失調，造成採購時效延宕，採購品質及效率低落等問題，徒增行政成本以致影響採購目的之情形，此是促成本研究的動機。本研究擬從公立高級中等學校採購制度下，以「法制規範」、「作業管理」及「組織溝通」三個面向探討：（一）探討現行政府採購法制與實務運作的差異，提出簡化採購作業程序，法規鬆綁、提升採購效率的措施。（二）分析參與採購作業單位，提出整合使用需求單位、採購單位、履約驗收單位及主計監辦單位的作業管理機制。（三）探討公立高級中

等學校採購過程中組織溝通的障礙及應行溝通的內容，本研究綜合文獻分析法、參與觀察法與深度訪談法作為研究檢證的工具，並將研究資料歸納整理後，做出研究結果與建議。本研究發現：（一）法制規範：受訪者認為法規與實務運作之間的差異，在於對法令見解以及對採購需求認知的衝突，且不同業務性質的單位，對於績效指標著重的項目亦有差異；（二）作業管理：多數受訪者認為採購時效及採購品質不符採購目標，僅在降低價格成本，認為符合採購目標，且對採購作業管理中對興利防弊的認知上是防弊大於興利。（三）組織溝通：單位之間的意見衝突、人員異動頻溝通技巧不佳是造成溝通成效不彰的原因，採購作業過程中，規劃、執行、控制階段必須進行有效的溝

通。針對研究發現提出的建議：（一）法制規範方面：達成法規鬆綁及簡化行政程序的措施，有：1.提高小額採購金額不經公告程序逕洽廠商採購的門檻；2.刪除投標廠商三家才能開標的規定；3.擴充共同供應契約服務品項善用共同供應契約下訂；4.善用後續擴充權利節省後續招標作業。（二）作業管理方面：1.依業務性質合理執行權責分工；2.依照業務性質開設不同採購採購課程，提升參與採購人員專業知能；3.落實採購作業的內部控制。（三）組織溝通方面：1.摒棄本位主義，加強溝通協調；2.採購人員訓練計畫應增加溝通協調課程。