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憲法知多少：新時代、新思維

為了解決共同辦理事項的問題，作者楊旻睿 這樣論述：

　　本書係透過問與答的方式，將憲法的主要內涵與相關問題加以說明，在編排架構上分為四個部分：即前言、國家定位與主權、人權以及中央政府體制。 　　首先，在前言部分，說明修憲的程序、修憲對國家競爭力的影響及修憲與人民日常生活間的關係。其次，在國家定位與主權部分，分析國際情勢對憲法的影響，探討憲法與國家的關係以及國家領土的範圍等議題，並引介我國憲法修正之變遷過程與內容。第三，在人權部分，則配合人權理念與思潮，闡述人性尊嚴的重要性，探討平等權、自由權、社會權、集體性權利、參政權、程序及訴訟權、抵抗權以及國家人權委員會等內涵與相關議題。最後，則探討中央政府體制的問題，包括中央政府體制的設計與中央與地方

間的關係，中央政府體制部分先針對內閣制、總統制以及雙首長制之內涵與優缺點都有詳細的論述，同時也說明有關行政與立法部門間權力制衡的運作問題與解決機制，還有司法院定位與司法獨立等議題；至於中央與地方關係部分則說明我國地方自治的價值、地方體制的類型與府際關係的經營等議題。 　　透過這四個部分將我國憲法的架構與內容，以深入淺出的方式加以陳述，更將有關憲政改革的思潮與理念充分地表達，本書雖然採取問與答的方式撰寫，但內容豐富，文字簡潔易懂，對於有興趣瞭解憲法精神與憲政改造的民眾來說將是一本值得閱讀的好書。

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論中央與地方主管機關條款之內涵及其衍生之法律爭議

為了解決共同辦理事項的問題，作者賴邵軒 這樣論述：

在我國現行制度下，對於中央與地方自治團體之權限劃分，憲法與地方制度法有所規定，討論的文獻也為數不少，然而新聞上時常看到中央與地方首長之間，針對同一件事務有不同之看法，中央以全國應統一規範為由，地方首長則指摘中央侵害地方的自治權限。問題源頭在於中央與地方之間，對於行政事務之權限認定不同，起因於行政事務之主管機關，個別行政法規時常規定：「本法之主管機關︰在中央為……；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」導致同一件行政事務，從文義來看，中央與地方都有管轄權限，造成權限認定之間的爭議。 本文先就憲法與地方制度法對於中央與地方權限劃分介紹，提出本文對於中央事項與自治事項之判

斷標準，再就行政機關管轄權和主管機關條款之間的關係討論，並就現行的主管機關條款立法方式進行整理，將主管機關條款分成「類型一：單一之主管機關條款」、「類型二：多層之主管機關條款」、「類型三：其他類型之主管機關條款」三種類型，再就這三種類型之主管機關條款所表彰的內涵加以討論。 最後，對於主管機關條款可能產生的爭議問題論述，主要討論兩個問題，一個是關於中央對地方之監督，其中會較著重地方制度法第30條與釋字第738號所涉及之中央法破地方法的問題；另一個是關於地方主管機關的權限認定，會著重在地方法規層級不同之主管機關條款，所表彰地方主管機關權限範圍。