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論吹哨者保護制度之建構

為了解決匿名檢舉毒品的問題，作者楊舒婷 這樣論述：

1970年代起，吹哨者保護制度開始受到各國關注與重視，蓋面對層出不窮之社會案件或政府弊案，若有人願意挺身而出、趁早揭發內幕，即有可能避免危險發生或降低損害，然我國目前針對吹哨者保護之規範散見於不同法規，缺乏完整且全面之制度，導致多數人欠缺意願而不欲冒險吹哨。為促進我國建立「友善吹哨環境」，本文以文獻回顧方式，試圖釐清吹哨行為之基本內涵，接著介紹歐洲統合機構於近年所發表之資料，同時參酌歐洲人權法院案例，以理解其處理此議題之模型與各種考量因素。其次，以比較法研究依序分析美國、英國與日本已建立之吹哨者保護制度，包括保護主體、保護事項、保護措施等。最後回歸我國法制，檢視現行法規與實務判決之操作方式後

，借鏡他國制度以提出本文建議，希冀藉此建構我國將來可能之立法方向。

建構吹哨者保護法制之芻議

為了解決匿名檢舉毒品的問題，作者梅兆平 這樣論述：

近年來，公務人員以及政治人物的操守一再地受到前所未有的社會關注。不論在台灣、中國大陸，甚至歐美，許多牽涉採購缺失、非法政治獻金、貪污、賄賂、回扣、濫用公帑，以及圖利他人等駭人聽聞的大型弊案，不約而同地出現在全國媒體之上。除此之外，食品安全問題更是如排山倒海般壟罩整個台灣，從最早的塑化劑、毒殿粉，直到最近的混充米、黑心醬油、香精麵包以及食用油等等，致全台民眾聞「食」色變，分不清現階段究竟何種食物才稱得上是「安全」。這一連串弊端的揭發，仰賴的卻不是公權力的介入，靠的卻是一群願意為正義挺身而出的「公民」，即所謂的「深喉嚨」或「吹哨者」，他們成功地捍衛公共利益，此刻他們願意為公益付出，國家就應該在適

當時機伸出援手加以保護，否則將使其淪於不當之惡性循環，而非彼等所樂見。 對於吹哨者法律上的保護，不同的國家採取的做法也都略有差異，包括美國、英國、澳洲、加拿大等國。整體來看，「吹哨者保護法」在於要求組織內部應設置通暢的通報管道並確切保障通報人權益；其次，讓檢舉者的職位、薪水獲保障，不會因檢舉被降職或開除；對於因正當通報而遭報復者，除規定有補償外，並以刑罰制裁實施報復之人，有效打擊政府與企業部門的不法情事。 有鑑於我國對於吹哨者權益保障的規定，散見於各個不同的相關法律(如公平交易法、勞動基準法等等)，卻始終缺乏完整的保護機制，本研究則試圖借鏡美日相關的管理經驗與立法實務，再參酌本國相關案例，

並強化內部倫理力量，進而建構「吹哨者保護法」雛型，以解決當前之困境。