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中國大陸國有土地使用權之研究

為了解決土地無償借用契約書的問題，作者李廷鈞 這樣論述：

土地是重要的生產資料，也是人類生活的主要根基，由於土地為稀有資源，如何發揮土地使用上的最大效益，並提高經濟效益、提供社會安全保障及實現公平正義已成為現代社會的重要議題。 中國大陸自中國共產黨於民國38年取得政權，不斷地進行其土地政策的推動，至1962年「人民公社」全面推動，形成全面社會主義土地公有制；而為強化土地使用效益，並配合經濟改革開放，透過《憲法》、《土地管理法》的修改，建立國有土地使用權有償出讓。　　而台灣自國民政府於民國38年遷台以來，即進行土地改革，實施三七五減租、公地放領、耕者有其田，而繁榮了台灣經濟；但台灣實施公有、私有並存的均權制土地所有制度，不僅容許土地私有

，而且有許多國有土地；過去國有非公用土地因管理不善，而遭竊佔及閒置之情形相當嚴重；並且區位良好之國有非公用土地常有標售，致屢受詬病；近來國內有識者逐漸重視國有土地閒置、佔用的問題，並管制國有非公用土地出售；財政部國有財產署也加強活化非公用國有土地，引發撰寫本論文的動機，研究中國大陸土地使用權及我國國有非公用土地的經營管理。 本論文主要是透過文獻分析，運用歷史研究方法，將中國大陸土地改革的歷程及演變進行論述，進而將中國大陸國有土地使用權相關制度的優劣進行剖析；其土地使用權有償制度的建立固有助於經濟改革開放，但仍有缺失、流弊。　　而台灣的土地制度雖不同於中國大陸，但在國有非公用土地如不出售，

而採用適當的開發機制，如：設定地上權、標租…，亦類似於中國大陸的國有土地的出讓、出租，因而於本論文一併探討。透過文獻分析，運用歷史研究方法，將台灣國有非公用土地的行政管理法制進行檢討，俾台灣國有非公用土地能充分的地盡其利，並充裕國庫，且嘉惠人民。