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土地增值稅調降政策對地方財政之中期影響─兼論我國中央與地方之財政關係

為了解決地價稅試算嘉義的問題，作者詹莉荺 這樣論述：

本文透過分析我國五都改制前2直轄市以及21縣（市）之資料，推估土增稅率調降（民國94年）後，各地方政府財政之稅收損失及可能之補助協助收入增加額，並與財政部實際補助金額做比較。研究結果發現，民國94-98年間，各地方政府因土增稅稅率調降政策所承受之年均損失在1.5與109億之間，平均約為19.7億元，但每年實際上獲得的財政部平均補助金額卻僅有1800萬元。因此，本文認為中央政府制定財政政策之規劃與評估時，實應考慮其對地方財政之中、長期影響，而非僅考慮短期稅收。此外，地方政府在承受巨額的稅收損失、導致自籌財源流失時，也無積極之作為，針對此項優惠措施向中央要求補償，而是寄望從補助款或統籌分配稅款中

獲得更大的分配額，顯示在中央的高壓管制與補助政策之下，地方政府無法擺脫對中央財政之依賴，故個別無財源強制性責任的影響並不被重視，每年所獲得之補助款以及中央統籌分配款之多寡，才是地方財政之命脈，充分驗證了蔡吉源、林健次（2005）所指出的「中央集權、地方依賴」之財政結構。