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以社會資本觀點探討地方創生計畫之研究 —以宜蘭縣壯圍鄉為例

為了解決壯圍鄉古結路49號的問題，作者莊文洲 這樣論述：

因應近年來工商業之高度發展，與第一級產業之式微下，都市拉力將青年人口不斷帶離鄉村，使得城鄉發展不均，導致鄉村地區高齡化之問題日益嚴峻，進而導致第一級產業逐漸衰退，出現許多廢棄農田與魚塭，因此為改善上述之問題，政府陸續提出政策欲解決此現象，然成效皆有限，而於2019效仿日本提出地方創生計畫，地方創生為綜合過去社區總體營造、農村再生等策略之新政策，並結合日本地方創生觀點，提出地方創生應著重於公私部門的相互協力關係與地方產業、文化以及觀光之綜合發展。而根據林淑馨(2019)從日本地方創生案例中發現地方自治體的專業人力有限，再加上官僚體制的規範，較難有新的思維或創意，因此，結合地方產業與非營利組織，

甚至尋求地方居民的認同與加入，才能達到事業的永續經營。因此，透過上述之觀點，可知社會資本與地方創生具有關聯性，而本研究個案地區為參與過地方創生前導計畫之地區，因此本研究認為在全球化為勢不可擋之情形下，對於地方之發展、地方創生等計畫，因參考社會資本之關聯性，故本研究擬就對社會資本觀點探討地方創生計畫下之地區發展與政府參與之三方協力關係。根據研究結果顯示，個案地區社會資本關係良好，包含強連結之結合型社會資本與弱連結之橋接型社會資本，而透過研究發現在個案地區進行地方創生前導計畫「設計翻轉 地方創生」中，使該計畫產生之品牌宜蘭斑得以將名聲打響出去的便是地方行動者間之社會資本關係，以及將各行動者串連起來

之領導者，且透過上述之串聯，確實使當地魚塭活化，並帶動人口回流達到地創生之效益，然而後續因計畫結束，地方缺乏領導人之情形下，導致無人串聯地方行動者，變又回復成計畫前之模樣，因此透過研究之結果可知，在地方創生計畫中，具有結構洞之領導者成為不可或缺之角色，透過其凝聚地方共識，才能使地方達到創生之效益。