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安全防災管理與安全防護競合之研究

為了解決宜蘭車禍死亡名單的問題，作者杜永平 這樣論述：

2007年9月14日最高行政法院96年度判字第01643號行政裁判，將台灣地區建築物之安全防災管理轉型為屬保全業務行為之安全防護。但保全業務無法完整涵蓋防災管理，仍須物業部分之通盤整合管理，因此本研究之動機旨在釐清保全安全防護業務在安全防災管理所欠缺之部分，而本研究之目的則為探討保全業與物管業良性之競合方式，俾望全面提升台灣地區建築物如何在安全防災管理層面做好安全管控或預警事宜。 本研究應用實例歸納法，取樣中國地區香港屯門雙層巴士墜橋、上海外灘踩踏事件，台灣地區蘇花公路遊覽車墜海、高雄氣爆事件、八里八仙樂團粉塵爆燃事件，法航4590號班機空難事件，及台灣地區近20年重大災難海量資料進行

研究，歸納整理發現所有重大災難皆潛藏有共同的慣性與規律。 茲歸納重大災難發生共同的慣性與規律為：一、所有的事態皆潛藏有可能肇生事故、甚至災難的原因、缺失或瑕疵；而這類原因、缺失或瑕疵肇災多有同一現象，即平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現 象，因疏忽或大意…等原因而被破壞；例如軍方於2003年開闢烏鼻石雷達站第一預定位置(已廢棄)，造成坡地不穩定，卻於2010年10月21日因全台最大的 時雨量在南澳出現，肇生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌，進而將行經該路段之創意旅行社遊覽車推下300公尺深之絕壁而墜海。二、似乎所有平衡、均態或飽和狀態、或表像平靜穩定的現象被破壞，幾乎都與第三者、附加

物或接合部有關；例如生蘇花公路147.7公里處岩屑崩塌事件，推論龐大的雨量成為山坡地岩屑的潤滑劑；又如法航4590號班機翼上的油箱蓋被撞開，造成汽油大量外洩並經過輪胎起落架纜線因斷線所產生之電弧處，引發大火。三、所有的災難幾乎都是一連串的事故所肇生，而這些事故都是可以避免的，而管理不善是造成這些事故連續被發生的慣性真正原因。四、所有的災難似乎都有避開的最後機會，但緣於安全管理者或當事人最後的決策或抉擇錯誤，而誤失良機。 本研究就重大災難發生共同的慣性與規律，畢竟是個人藉災難歷史資料所歸納分析所得之模糊概念，但在安全管理及防護實務上，真是如此嗎？故本研究同時採用專家問卷調查法方式，期以明確研究

的結果是否正確。 本研究整理發現重大災難發生之慣性與規律，並足資證明事故與災難可以預測、可以事前防範。安全管理既可以預測，當然就是管理科學的一部份，安全管理與安全防護有了明確的分際，故最高行政法院行政裁量將台灣地區建築物之安全防災管理為歸屬保全業務行為之安全防護建議應有所調整，建議應考慮物業管理的競合，如斯方能全面達到建築物安全防災之管理效果。

六輕工業區之經濟及社會影響評價分析

為了解決宜蘭車禍死亡名單的問題，作者陳心慧 這樣論述：

六輕自營運以來已經成為國家重大石化產業基地，雖然六輕相關計畫無論在產值、提供就業方面均有重大貢獻，但近年來民眾對於異味及其他公害陳情案件仍然不斷。環境的永續、經濟的永續、社會文化的永續一直是目前人們追求的目標，但對於台塑六輕廠區附近當地居民而言，似乎是越來越遙遠的夢想。因此，本研究計畫即藉由文獻分析，針對「歷年環評預測與實際發生的差異分析」深入探討研究六經設廠營運前後對於地方之社會、經濟、文化與生活等各面向的影響，瞭解六輕設廠至營運期間鄰近鄉鎮的社會變遷，在社會互動與社會關係上的變化與影響，以做為未來改進環境影響評估與環境監測追蹤的參考，並做為政府與相關單位之參考依據。從六輕環評相關文獻對於

社會文化影響預測，可知開發單位預測、評估的層面相當少，主要粗略提到對人口及交通的影響。然而開發單位所製作的環境影響調查報告中的陳述仍然對影響的程度仍輕描淡寫，六輕設廠造成土地的炒作，已影響到當地的漁業生產，甚至地方因六輕車輛損壞道路，每年增加的維護經費大幅增加，亦使雲林縣的財政赤字不斷上升。就統計結果顯示雲林縣民國82-98年人口呈現減少趨勢，人口外流仍是最大的因素，顯示六輕設廠對於減緩雲林縣人口少移並無助益，且在六輕開始營運後，雲林縣於91-96年人口加速減少。經濟方面以變動趨勢來看，六輕營運之前雲林縣的平均所得雖持續上升，但六輕開始營運之後反呈下滑趨勢，顯示六輕對雲林的經濟及縣民所得不僅無

正面助益，反而可能有負面的影響。就業方面顯示顯示，雲林縣整體就業人數由82年的359千人降至101年333千人，而除了服務業就業人口增加外，工業及農業就業人口皆減少。所有受訪委員皆認為六輕對於社會文化及經濟層面有重大的衝擊，特別是對雲林縣的人口、農漁業、交通的衝擊最顯著，而衍生黑道、色情的治安問題則僅現於在地委員的談話。