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農業用地證明核發政策對政府稅收影響之研究

為了解決宜蘭農地漲價的問題，作者蔡瀅秀 這樣論述：

為使農業得以永續發展，政府藉由租稅優惠制度，對有貢獻國家農業發展之人給予鼓勵並誘使因從事農業經營而產生興趣，進而以農業為主業，然政府之一番美意卻也使得假農民肆意炒作農地價格，卻也享有農地農有制度下對農民之ㄧ些福利，例如農地免稅、農民可以在農地上建農舍，以及農業補貼政策等優惠措施。2000年農地政策的重大改變，農發條例因應農業經營型態之變革，由過去「管人又管地」以自耕農從事農業活動為主的「農地農有、農地農用」政策，改為「管地不管人」即法人、自然人皆可購買農地之放寬「農地農有、落實農地農用」政策，其爭議其實不在修法，而在「執法」，農地農用證明的執法認定長久以來為人所詬病，濫發農證造成投資客炒作農

地，致農地價格近幾年來異常飆漲，且亦造成農地農舍免稅優惠影響政府稅收甚鉅。 為了解農地農用證明未落實執法及認定，與政府稅收影響關係，本研究以歷年地價稅、土地增值稅與遺產稅資料分析，農地一旦未妥善核發農地農用證明所帶來之稅收影響程度。結果顯示，農地免稅佔各項稅收比重高，深切影響政府稅收甚大。土地稅法第39條應逕規定農業主管機關為權責單位，避免在執法時有推諉過之情形，落實平日之列管稽查通報; 現行農地持有稅賦減免條件過寬，應全面改課地價稅及取消農地減免土地增值稅，落實漲價歸公等目標並可節省稽徵成本，促進農地有效利用，應課以合理適當的租稅負擔。政府須有效扼止炒作農地及興建豪華農舍歪風，同時發揮

地盡其用的目標，落實取締農地十分之九違規使用，讓真正想種田的人有田可種，而農地作農業使用認定時，需要能適才適用，由具有專業背景之人才，憑專業判斷是否確實從事農業並核發證明，杜絕橫行無忌之投機客，保護優良農地，抑制農地價格回歸合理，才能讓有志農青無後顧之憂，專心一意投入農業生產，以提升我國糧食自給率。因此，農地政策應適當合理課徵農地稅賦，將能有效促進農地利用，以科技創新改良農產作物，提升農業產值與農民收益，並積極招募與吸引更多的青年農民投入農業生產行列，使農業生產年輕化與活絡化，提高我國糧食自給率，也形同穩定經濟與社會安定的一股力量。

台灣稻米品質與品味的轉變

為了解決宜蘭農地漲價的問題，作者鍾怡婷 這樣論述：

近十年來對稻米之意義層次的關注增加，且稻米已成為滿足人們維生之外之需求的產品，而這種需求為何會成為需求？此一問題涉及了人們的食物選擇，究竟人們是憑藉著什麼判斷原則來決定自己要消費什麼食物？ 本研究針對圍繞著稻米「品質」所進行的建構過程進行分析，以理解其中的編碼工作與競奪行動，藉由「品質化」之概念以理解消費者與產品的互動，並從中檢視消費者的能動與被動，以及飲食品味的形塑。據此，本研究採取文化經濟學取徑重新檢視稻米此一農食在台灣的消費變遷，特別是在交換領域中人們對稻米所建構的感受與認識，最後形成了固著的品味系統。透過此一考察，本研究指出稻米產品在不同階段有不同的品質，其品質化過程中國家與科學家所

界定之架構長期以來佔據主導地位，近十年來繞開國家的力量則逐漸浮現，而品質被賦予的環節則逐漸自生產端移向行銷端，以美學化與道德化來建構品質之趨勢亦愈具影響力。在不同歷史階段，不同的行動者掌握主導所謂「好」食物的詮釋正當性，藉由獲取正當性，社會大眾自然而然地接受並持續消費，進而對品味進行了潛移默化的形塑。消費者、產品供應者、國家與科學家在象徵系統與文化系統中進行鬥爭，以形塑內化且固著的品味系統。我們所探究的問題指出了稻米在台灣社會中的物質與象徵意義的轉變，而圍繞著「什麼是『好米』」的認識建構，確實對食物系統之生產與消費具有形塑的影響力。