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國土計畫法下農地未登記工廠合法化之問題研究

為了解決彰化縣地政士查詢的問題，作者曾昱瑄 這樣論述：

本論文題目為「國土計畫法下農地未登記工廠合法化之問題研究」，未來我國之土地使用管制將依國土計畫法為之，待國土功能分區圖公布後，區域計畫法將不再適用。首先本文將對國土計畫法之目的、定位、種類及土地使用管制等進行分析，並著重在農業發展地區。國土計畫法下之土地使用管制與現行法制有所不同，須將各該土地進行評估劃設其所屬之國土功能分區及分類，且所為之土地使用需與其所屬分區分類之土地使用原則相符，再區分是否為都市土地而依不同法規進行管制。依工廠管理輔導法第28條之1以下所建構之特定登記制度，若為2016年5月19日以前之既有未登記工廠，於符合要件下可申請納管、進行工廠改善，並繳交納管輔導金以取得特定工廠

登記，再繳交營運管理金至變更土地使用分區或使用地類別，成為合法工廠，取得特定工廠登記者可免除土地及建築物管理等規定之罰則，亦不可有違反該法第28條之9之情事。特定登記制度之本旨在於平衡產業發展與環境保護，農地上未登記工廠可透過此制度完成土地劃(編)定之變更，然此制度將持續至2040年3月19日，於國土計畫法取代區域計畫法後，如何進行土地使用分區及使用地之變更，其規範是否完善，全國國土計畫及直轄市、縣(市)國土計畫之規劃為何，若否準或核准變更土地劃(編)定，相對人或利害關係人是否可提起訴訟、應如何進行救濟，皆為本文所及。

未登記工廠空間群聚與土地使用管理之研究 -以臺中市為例

為了解決彰化縣地政士查詢的問題，作者何婕寧 這樣論述：

長期以來農業用地違規使用情形嚴重，根據民國109年行政院農業委員會「全國農業及農地資源盤查成果」統計，位於農業使用土地的工廠面積合計已超過20,651公頃。全國國土計畫已於民國105年1 月正式立法通過，後續制定有關違反土地使用管制情形輔導合法化原則，明定輔導及清除原則，迄今全台各縣市政府為了處理未登記工廠而劃設城2-3使用面積共計有9,208公頃。本研究在制度經濟學理論基礎下提出內湖科技園區個案說明制度變遷的過程以借鑑未登記工廠對於制度變遷之影響，並提出地理區位上的群聚情況，研究方法使用地理資訊系統(geographic information system,GIS) 空間自相關分析(Lo

cal Indicators of Association,LISA )，釐清並匡列適當地為未登記工廠群聚地區。研究發現「未登記工廠對制度變遷影響」管制規則可能無法達到市場需求產生制度僵化，引發制度變遷及影響。「制度運行結果與法令因應修改」歸納結果係工廠輔導法的出現是為補救違規情形且執法效果與集體行為的走向影響換證機制；工廠經營對地方政府的影響受到利己行為與尋租行為所致；未登記工廠帶來外部效果導致公共財損失，綜合以上產生集體行為造成違規使用的擴張與就地合法期待效果。空間自相關實證結果提出「空間自相關實證與觀察個案指認群聚熱區」指認面積達臺中市未登記工廠總面積約2,694.6公頃之10%，其中烏

日區及大里、清水區、神岡區、豐原區、潭子區、大雅區、北屯區毗鄰處有顯著群聚關係。「未登記工廠申請使用許可之開發指導原則建議」結論為群聚熱區HH範圍劃設輔導為登記工廠地區用地並規劃公共設施；HL範圍劃設以輔導遷廠為主，遷移至群聚熱區範圍；LL或LH範圍，應以滾動式每五年定期通盤檢討及輔導轉型或個別合法。「使用許可訂定原則建議」應避免產生外部性影響導致土地使用零碎、空間發展紊亂，應優先實施整體規劃。本研究希冀透過制度經濟學與空間自相關分析了解農業用地上的未登記工廠制度變遷過程與空間特性，提出相關劃設與使用管制作為政策參考之可能性。