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立法其實很專業

為了解決敬老津貼排富條款的問題，作者蔣念祖 這樣論述：

　　書裡面的生動描述，不斷讓我這個曾在美國學習政策分析專業知識的學院派老師，想起政策過程的專業術語，在立法院真實出現的精采過程，「立法」永遠是一連串的議程設定、衝突和妥協的奮戰曲，以及如何打開稍縱即逝的機會窗。 名人推薦 　　這本報導性書籍，很生動易讀。書的內容不是八卦閒聊，是嚴肅紀錄許多影響臺灣社會重大法案是怎樣出生的現場。學院派的老師沒有機會寫出這樣書，但卻一點都不損這本書值得做為公共政策教學的珍貴參考書。--政大特聘教授 施能傑 　　我們只關心身邊事務，認為遙遠的立法事情就交給我們選出來的「立委」去傷腦筋就好，從來沒有要求「立委」諸公們必須向選民報告，幫民眾複習

整理。本來我也只會看熱鬧，念祖這本書教我看懂門道。--戴秀芬╱台北婦女新知協會副理事長 　　這些法案對於台灣公民社會的發展過程，扮演重要里程碑的角色。念祖身為立法過程的參與者、又具立法專業與公民社會研究的專家，透過她的觀察與詮釋提供的第一手文獻，我相信，這個價值是很多其他的文獻無法取代的--黃秉德╱政治大學EMBA執行長 　　尤其難能可貴的是，念祖可以用一般人理解的方式，解釋艱澀法條其中的涵義及原理原則，讓我們這群律師體驗到，一個好的政策推動或者一個好的制度變革，不是專家自己懂就好，必須講給毫無法學基礎的人聽懂也是一番學問。--顧立雄╱萬國法律事務所 合夥律師 　　所謂「氣度決定高度，高

度決定深度」，念祖願意在這台灣社會迫切轉型正義的大時代來臨之時，提筆將七個立法成功的故事留下歷史見證，實屬難能可貴，希望這本書可以帶給了解立法院運作的人一些回味與反思，也希望可以帶給不了解立法院運作的人一些指引和助力，更希望各政黨能藉此深切反省，如何善盡職責，如何時時探求民意，消彌藍綠對立，並促成憲政改造、國會改革、進行國家大對話，以重塑國會新文化。--柯建銘╱民進黨立法院黨團總召集人

敬老津貼排富條款進入發燒排行的影片

桃園市老人福利預算編列決策模式之研究：以三節敬老金排富為例

為了解決敬老津貼排富條款的問題，作者吳安琪 這樣論述：

民國86年桃園縣政府（民國103年正式升格桃園市）為發揮敬老美德，宣布發放三節敬老金，部分地方政府也視財政狀況開辦類似之敬老金措施。然經過24年，臺灣老人比率從8%成長至14.56%，臺灣也從高齡化社會進入高齡社會。桃園市老人三節敬老金發放人數及金額，由開辦之初老年人口約12萬人、需7億元經費，至去（109）年老年人口已成長至28萬餘人、經費需21億元。老年人口的福利與預算編列一直是不論哪個黨派都長期在關注以及投入的議題。無論執政者是誰，隸屬於哪個黨派，對於財政和各類資源的分配都相對艱辛，尤其是在整體國力財政拮据的情況下，會出現預算互相排擠的現象。因此，桃園市宣布自110年起刪減老人三節敬老

金，並增設排富條款。政治人物多以選票為考量，桃園市政府如何審慎評估此項決策的政治效益，本研究將採取文獻分析與深度訪談法，研究目的有以下四項：桃園市在持續進行老年人三節敬老金發放時之考量。桃園市的老人福利預算編列決策模式分析並了解。桃園市三節敬老金已持續發放24年，現在更改的原因為何。桃園市的老人三節敬老金排富決策，受到哪些因素進行成本重分配。研究發現桃園市刪減老人三節敬老金的決策模式，決策者扮演舉足輕重的角色。外在客觀因素為財政拮据狀況已經到達臨界點，做邊際的修正調整，能縮小爭辯衝突的範圍，並且透過排富條款的運用，減少族群間的相對剝奪感。而在今(110)年度提出則符合政治景氣理論的觀點，加上整

體社會福利現金給付易放難收，在分配政治理論下，持續發放便能持續分配利益，以鞏固選票。