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都市更新與危險老舊建築物加速重建之探討-以桃園市為例

為了解決桃園市中平路的問題，作者鄭素如 這樣論述：

　　台灣位處於菲律賓及歐亞板塊的交界這兩個板塊自北邊的琉球海溝，延伸至南方的馬尼拉海溝屬於地震頻繁的地層帶區域。1999年深夜裡的那場921大地震，這場突如其來的災難，不幸奪走了數千人的生命，許多人也因這次無情的災難而家破人亡更面臨事業和財產鉅大損失。這場世紀末的天災除了有形的損失之外，更有難以估計的精神傷害，震後台灣的人民每每在入夜時總是心有餘悸更時時害怕著在深夜裡還會有突然來襲的地震。　　過去三十多年以來，台灣幾乎每年均有數以千次的無感及有感地震，而且5級以上的地震幾乎年年都會發生其中6級以上的地震更超過十次。根據內政部不動產資訊平台統計，全台屋齡50年以上的老屋，竟高達84.6萬戶，而

屋齡超過30年的老舊建物更多達436.5萬戶，也就是說全台有近半數的房屋總量屬於危險老舊房屋。而這些頻繁的地震活動，更充分警示且提醒台灣的危險老舊建築物重建之迫切需求。　　城市房屋老舊不堪、街道狹小彎曲，生活居住的環境品質惡劣、生活機能不佳等種種問題，會直接影響城市的形象及興衰，而近年來全球各國對於都市老城區的危險老舊建築物及都市更新議題，均非常重視且致力於都市更新及老舊建築物重建計畫的推動與施行，根據國際經濟合作發展組織﹝OECD(Organization for Economic Co-operation and Development)﹞的統計數據顯示，全球的多數先進國家中，新建築完成房

屋與老舊房屋的比例大多在2%以下，而台灣的老舊房屋數佔全國住宅房屋總數比例竟高達49.54%，長久以來，除了頻繁的地震板塊活動、台灣土壤液化問題，均嚴重危害人民的生命財產安全，自「都市更新條例」立法施行迄今已二十多年因為推動過程波折不斷及困難重重且很難達成多數土地及房屋所有權人之同意，甚至出現釘子戶阻撓都市更新等種種問題，而都市更新及危險老舊建物重建又有燃眉之急，政府為了加速重建的速度及效率，而立法增修「都市危險及老舊建築物加速重建條例」立法施行迄今業已多年，全國六都均加速積極的推動，尤以台北市和新北市推動之績效頗佳，但桃園市為六都之ㄧ且為國之大門，而桃園市的都市更新案件竟幾近於零，危老重建案

例亦是寥寥可數，桃園市的房屋年齡雖為六都中最年輕的直轄市，但桃園市介於25~30年屋齡的房屋數佔全市房屋總量15.73%，而桃園市屋齡30~50年的房屋數佔全市房屋總量34.17%，由該數據可得而知再過3至5年桃園市屋齡在30年以上的房屋數將佔全市房屋總量49.9%，也將會是一個老舊的城市因此完善的都市更新計劃及有效率的推動老舊建築物重建在桃園市仍然有急切的需求。