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TOD下的合宜住宅發展脆弱性—以桃園機場捷運A7為例

為了解決淡水新市鎮建案討論的問題，作者陳宜君 這樣論述：

行政院於2010年推行「健全房屋市場方案」，其中由內政部主導合宜住宅政策，提供合理的價格供中低收入戶及民眾購買。然而台灣的住宅體系建立是在自由市場制度，部分由政府的干預手段的住宅政策，雖在於強化住宅商品品質，提高房屋自有率為目標，然因這商品原制度的缺失，使得高房價問題一再顯現。本研究之目的，在於藉由桃園機場捷運A7腹地的合宜住宅，檢視其與大眾運輸導向發展模式（Transit-Oriented Development, TOD）開發現象，探討：(1).前述研究對象房地產開發的“空間脆弱性(spatial vulnerabilities)”；(2).案例地區的合宜住宅空間實踐，也關係TOD策略的

運輸成效，以及(3).此等開發機制所導致當地的房地產變化。研究方法將以文獻方式、案例分析及實地勘察等田野調查，討論A7合宜住宅政策與案例對象的土地利用與房地產、人口成長與其自然災害潛勢；並輔以國內外大眾運輸導向發展案例，藉以解析機場捷運結合宜住宅的策略規劃案例實踐。研究發現，(1).A7合宜住宅開發模式是以不全然的標售案給民間廠商開發，並在標售土地附加採購合約的“干預方式”，模式產生的機制在達到促進投資意願、減輕財政負擔與兌現政治承諾；(2).住宅的興建目的，以滿足中低收入戶購買需求，然而出現部分符合資格民眾無法承受購屋負擔而“退訂現象”，顯然與政策宗旨有所出入；又，銷售管制的訂定不完善，法拍

制度突破轉售禁令，出現合宜住宅不合理的轉移出售現象；(3).捷運站的建置平價合宜住宅，引入人口的居住增加捷運使用率，地區舒適的人行空間與人車分離安全道路，提供良好步行環境設置與接駁多元運具轉乘，達到TOD規劃初衷目的；惟，鄰近欠缺就業、中小學、休閒綠地提供及生活機能的不足，使目前地區汽機車使用率還是偏高；(4)空間脆弱性，在於地區為山坡地形，附近溪流為地質敏感區，過去颱風或是大雨有多次崩塌紀錄；地區以先開發住宅後完成滯洪池與汙水處理等公共建設的配套，衝擊住宅環境品質與景觀生態；又高密度的住宅發展，欠缺大型公共空間開放空間的規劃設置，都市防災避難疏散等相關預警系統應可強化，特別是，自然環境與部分

單一聯外道路對於分散交通流量（塞車）的困境，為目前地區居民面臨課題。