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《解碼政府採購系列》開審決大白話

為了解決無法決標公告意思的問題，作者台大醫院總務室團隊 這樣論述：

　　神救援！開標現場一本通！ 　　地表最強採購實務名師梁靜媛教你採購！   　　採購人寫採購事   　　在開標現場任何的採購狀況發生、開標主持人的採購決定，面臨重大異常關聯、廠商現場的質疑與事後異議、申訴的處理，對機關與採購人員，都是一種壓力！「師父領進門，修行在個人」，採購人員取得證照後，面對上述採購實務充滿無法言語描述的迷惘、未能及時尋得最適法規的煎熬，心中感到「書到用時方恨少」的宭境，殷切期盼能有一盞明燈，成為採購人員腳前的燈、路上的光，引導採購人員平安、穩妥的完成每一次採購案。   　　沒有高深的採購策略，只有紮實的採購技術   　　本書由專業又具備豐富實務經驗的臺大醫院梁靜媛主任

帶領總務室編緝團隊透過採購過程有關「開標」、「審標」、「決標」及「爭議處理」等篇章，編彙實務上常見問題及參考解析、相關函釋，殷盼透過本書縮短讀者適用法規投石問路的過程，期盼培養更多採購專業人員。

無法決標公告意思進入發燒排行的影片

財物採購程序之研究－以招標、決標為中心

為了解決無法決標公告意思的問題，作者張鳳蘭 這樣論述：

政府採購行為係指政府機關、公立學校、公營事業及接受機關補助之法人或團體，為取得推行行政事務所需之財物或勞務上支援，依政府採購法及相關法規規定辦理之招標、審標、決標、簽約、履約及驗收程序所為之工程定作，財物買受、定製或承租及勞務委任或僱傭等。其招標、決標程序是否公平，招標機關所選擇之招標方式及決標原則是否適當，攸關政府採購行為是否能夠提供廠商一個公開、公平的競爭市場及提高政府採購效率與功能。廠商資格在招標程序中有舉足輕重之地位，招標機關訂定投標廠商資格，須避免不當限制競爭及考量是否能夠達到設定投標廠商之目的，亦即是否能夠保障採購品質，是否能夠提高採購效率，是否能夠節省採購成本，資格之設定必須具

有公平性、競爭性、完整性。招標機關於開標後之審標過程中，對於投標廠商資格、規格、價格及投標行為之審查，得在一定之裁量空間內判斷為之，其判斷之結果，對於投標廠商是否能夠繼續參與後續之競標，具有關鍵性之影響。政府採購行為中，投標廠商將投標文件送達機關以後，要約似應已生效。招標機關辦理開標，即進入決標階段。決標階段，係機關審查廠商資格、規格、技術文件及價格之階段，政府採購法訂有嚴密完整之程序。由財物採購契約締約過程之探討，本文認同實務上見解，即招標公告為要約之引誘，廠商之投標為要約，而招標機關之決標，為承諾性質，且以決標時點意思合致為雙方契約成立時點。政府採購法採雙階理論，將契約成立前為公法問題，契

約成立後屬民事問題，其應屬於特別立法解決紛爭之模式。然機關在辦理招標及決標階段，廠商與機關間尚無契約關係，在一般的情況下，尚無法依據民事法律關係向民事法院提起訴訟。惟以政府採購行為之法律定性，本文係採公私並立說，係因機關立於當事人地位與廠商成立私法契約，契約成立後之履約爭議是依民事法律關係向民事法院提起訴訟，但締約前招標及決標之爭議，因依法可提起行政訴訟，難謂無行為是以民事法律關係向民事法院提訴訟之。從政府採購錯誤行為態樣可以得知機關於招標階段與決標階段辦理採購常發生錯誤行為，亦是廠商與機關間爭議之所在。本文乃由理論面出發，在既有的法律架構下，探討財物採購程序中招標及決標其實務上常見之問題。

2023土地登記實務(地政士適用)(歷屆試題100%題題詳解)(贈地政士專業科目模擬試卷)(十一版)

為了解決無法決標公告意思的問題，作者洪正 這樣論述：

　　★將歷屆試題穿插於內文對應段落，凸顯重要考點！ 　　★收錄95～111年地政士歷屆試題，100%題題解析！ 　　★2022年最新修正法條收錄！ 　　【本書適用】 　　這本《土地登記實務》適用於專門職業及技術人員普通考試地政士考試。 　　【考試簡介】 　　地政士考試不限科系，只要高中（職）畢業即可報考，採及格制度沒有錄取人數限制，只要總成績達60分就合格。加上「實價登錄」實施後，地政士地位提升，收費行情每件約15,000～24,000元，月入可高達20萬元！且考試科目與不動產經紀人考科重疊性高，同時取得，業界最吃香！ 　　【本書優勢】 　　．對土地登記太多的技術性規

定感到苦惱嗎？ 　　．沒有實務經驗搞得定〈土地登記實務〉這科嗎？ 　　．申論題要怎麼破題及清晰論述，才能獲得閱卷老師青睞？ 　　土地登記實務著重於實際操作的經驗，因此想讀好本科，要先從登記當事人以及登記機關的角度出發，本書作者透過內容整理引導，輔以歷屆試題演練的方式，將為您解開疑惑，消除疑慮，順利於考試時取得高分！本書特色如下： 　　一、淺顯易懂 　　土地登記實務的內容多涉及實際操作，對於欠缺相關實務經驗的考生而言，最需要一本從實務切入的參考書籍。因此本書整理相關實務重點以及常考規定，將不必要、繁雜的資訊去除，只留下會考的、能考的及必考的重點，讓讀者快速抓取重點。 　　二、架構清楚 　　

作者藉由歷年試題判斷常考重點，透過總論、各論分類編寫，架構清楚分明，讓讀者研讀時能夠清楚知道章節脈絡，以及各章節間的關係，且將重要實務見解與歷年試題穿插內文相對應位置，讓土地登記實務內容不再是斷簡殘篇的各種法規，而是透過本書進行體系性地學習。再搭配本社出版的《地政士．不動產實用小法典》，讀者可立即知悉被頻繁命題的考點，將記憶力花在刀口上。 　　三、凸顯關鍵 　　本書採雙色印刷，答題關鍵字以藍色標記，利用黑白藍三種色調，使用圖表整理繁雜內文，進行系統性學習。多一種顏色，多一道區隔，就是要使土地法規之體系在讀者腦海中清晰建構。 　　四、題題詳解 　　本書收錄95～111年普通考試地政士考試試題

共17份，題題詳解。上考場作答時，最怕申論題論述雜亂無章，無法清楚表達自己腦中的解題思路。本書之申論題擬答，論述考點具層次感，教讀者如何鋪陳解題內容吸引閱卷老師青睞，做到解題思路行雲流水，不絕於卷上。 　　【本次改版修法重點】 　　本書收錄至出版日前之最新法規，改版修法重點包括： 　　土地法（111.06.22） 　　修正第73條之1條文，明定土地或建築物繼承，若繼承人自繼承開始日起，超過一年未辦理繼承登記，地政機關除依現行規定公告外，還須以書面通知繼承人。且逾期未聲請登記的列冊管理繼承土地或建築改良物，在公開標售前應公告30日，並以書面通知繼承人；繼承人、合法使用人或其他共有人就其使用範圍

依序有優先購買權；但優先購買權人如未在決標後30日內表示優先購買，其權利視為放棄。 　　【三民考生上榜心得】地政士全國第7名：吳佳芸 　　國文：60分 　　土地法規：68分 　　土地稅法規：88分 　　土地登記實務：50分 　　民法概要與信託法概要：87分 　　地政士各科準備方法 　　【民法】民法應該是大多數考生最頭痛的一科：條文繁多、內容包山包海、題目變化多端。但民法卻是我最喜歡的一科，因為每天都在你我生活中發生，比方網拍購物涉及買賣∕清償∕瑕疵擔保等概念，將每日情境與法條聯想才能記得深刻！ 　　【土地法規】土地法規除法條內容外必需搭配諸多大法官解釋，講義裡各種補充亦要熟讀，作答時更要能

正確引用。土地法規疊床架屋，自己要能融會貫通相同概念（如徵收補償在土法∕平權∕土徵裡的各自規範），前後翻閱講義製作對照筆記，厚實的土法講義應該會是最破爛的一本。課本裡的概念若能自己舉一反三，才是真的熟記！ 　　【土地稅法規】土稅是最實用的一科，內容也相對淺顯易懂，是好掌握的科目。可製作對照表格，每天睡前迅速看一次表格內容來複習，走路、等車、洗澡等各種零碎時候都和自己默背「課徵對象、納稅義務人、稅基、稅率、減免條件、自用住宅優惠」等要件。親自做過講義題目再搭配歷年考古題應該沒有太大問題。 　　【土地登記實務】這科最大的痛處是概念非常模糊抽象，起初打算硬背土地登記規則的每一條文。開始動筆做題目後慢

慢能歸納重點，這一科反倒是直接從寫題目，看擬答來整理筆記。做了近15年的考古題2遍，抓到作答訣竅「先解釋題目」，若要回答土地登記規則107條，先解釋分別共有，引用民法824-1條等，融合民法、土法相關法條小題大作，如此篇幅才夠多！因為這個科目考生們相對高分，能寫得越完整分數越好看，作答時亦需注意時間掌控。 　　【國文】要速成準備國文，或許從日常生活中減少錯別字、增加詞彙量下手，拿出紙筆真的「寫字、練字」，隨意抄寫個短句都好，只要見到不熟悉的成語、詩詞佳句主動查意思。個人社群媒體的發文可當作作文機會，把日常流水帳衍生成600~800字短文，多多為自己創造練習機會，文字流暢度和詞彙量是可以慢慢累積

養成的。看到題目莫慌張，沒有相關個人經驗也可以自行腦補編劇，先假想自己是閱卷老師會對什麼樣的內容感動、有趣，再當個稱職說書人把故事情節鋪陳地扣人心弦。個人習慣會偶爾穿插疑問句增加敘述多樣性，或是引用名人語錄增加文句厚度。  

政府採購法爭議處理機制之研究

為了解決無法決標公告意思的問題，作者張靜薰 這樣論述：

壹、研究動機及目的 國家為使施政計畫具體執行，須從事採購之行為，所謂政府採購即係指政府機關、公立學校及公營事業所辦理之工程、財物及勞務等之採購。根據行政院主計處之統計資料，政府每年花費於採購之金額相當龐大，於此之間難免產生爭議，過去由於未有完善之爭議處理機制，以致弊案不斷，且使涉及黑道與財團之不法傳聞甚囂塵上，因此政府採購機制之良窳，勢必對我們的生活環境、產業結構乃至國家發展有舉足輕重之影響，有鑑於此，並為因應自由市場經濟及加速國際化腳步，且使政府採購市場開放，我國於民國87年5月1日經立法院三讀通過政府採購法，同年5月27日經總統公布，並於公布一年後施行，其除建立政府採購制度，使政府

採購程序公平化、公開化及透明化，以提升採購之效率與功能，並確保採購品質之外，對我國加入世界貿易組織（WTO）並簽署其所屬之政府採購協定（Agreement on Government Procurement）亦有助益。 政府採購法之施行，確實使各機關辦理各種工程、財物、勞務採購之過程，較以往更為公開透明，在公平合理、促進競爭、減少浪費方面，亦發揮很大功效，然部分條文經實務運作結果，發現窒礙或有必要鬆綁或為補充之處，其中或為立法之疏漏，或為立法時未及預見之問題，其中有些可依學說之解釋及實務之運作加以解決，有些則恐須修法始得以根本解決之。除實務運作之疑義外，亦為配合加入WTO及迎合電子商務之

趨勢，並為配合行政程序法之施行，故經歷次研討後，立法院於民國91年1月16日三讀通過政府採購法部分條文修正。 之過程中，機關與廠商間自招標、審標、決標至履約，難免因機關欠缺公平、公開、透明之運作程序而招致爭議，甚至決標後履約時，或因原招標文件規範未周，或因種種可歸責事由及外在情事變更等，使機關與廠商之爭執再起，此觀之近年來每有廠商投訴於媒體或以黑函攻擊採購機關即可得知，此等情形之發生主要在於政府採購法立法前，並無專責處理採購爭議之法規制度，而既有之法規制度又甚難予廠商適當之救濟，廠商只好以輿論造成政府之壓力，是以如何釐清雙方間之是非公理、使採購案件得以順利進行，爭議處理之機制即十分重要，

蓋於廠商認其權益遭受侵害時，若無有效之救濟方式，將使整個採購制度之目的，淪為空談。關於爭議處理機制，原條文於第六章「異議及申訴」作有規定，此係政府採購法之精髓所在，修正後之政府採購法將其章名修正為「爭議處理」，亦係民國91年修法時修正幅度最大，修正內容最複雜之部分，筆者基於對政府採購議題之興趣，並鑑於政府採購爭議處理制度於實務運作上之實用價值，希望藉由新舊法資料之蒐集、比較、整合、分析等過程，瞭解政府採購爭議處理機制此一異常重要之課題於實務上所面臨之難題何在？修法所得以解決之問題及尚待補充、進一步修正之處為何？以期筆者將來若有機會接觸類此個案時，得以及時掌握其樣貌並加以妥善解決。貳、論文架構說

明茲概述本論文各章節之架構如下：第一章、緒論 本論文之研究動機與目的、研究方法、範圍及其限制。筆者研究本文之動機主要是因近年來政府於採購上發生不少弊案，其中每有圍標、綁標、黑道或財團捲涉其中之傳聞，此引發筆者之興趣，欲探究於政府採購法制化、甚至民國91年修法後，哪些管道可有效提供爭議之解決，而減少不當勢力之介入，且藉此議題之研究，加強自己對此問題之熟悉度與敏感度，有助於將來工作上若面對此類議題，得以迅速掌握之。 研究方法上，本文採擇文獻分析法、歷史分析法、比較分析法、功能分析法，期能透過多種研究方法以達論文之完整。 本論文之研究範圍以我國政府採購法之爭議處理制度為主，解析政府

採購之各階段可能發生之問題，以及應如何處理，並佐以WTO下的政府採購協定（GPA）驗證之。研究上之限制為關於GPA之介紹，雖有參考部分英文文獻，然仍以其它學者之中文文獻為主要參考，故恐有少處無法還其最原貌，然大體上均應無太大問題。第二章、我國政府採購行為之概論 於深入探究我國政府採購法之爭議處理機制前，先略述該法之立法背景、意義、特性、適用範圍，且對素有爭議之法律性質作一研究，如此通篇架構始完整。關於法律性質向來有採公權力行政說及私經濟行政說者，晚近更有採雙階理論，認為前階段之招標、審標、決標係屬於公權力行政，後階段之履約始屬私法行為者，然目前通說及一般實務見解係採私經濟行政說，蓋我國政

府採購作業實務，從招標、審標、決標至履約各階段，採購機關之地位與一般私人並無不同，僅因其執行政府預算而受到較多行政監督及限制，政府從事採購行為時，並非居於公權力主體之地位行使統治權，而係屬於與一般私人無異之地位與廠商訂立採購契約，也因通說採私經濟行政說，故我國現行法之爭議處理制度設計偏此面向，因此瞭解其法律性質有助於說明何以我國政府採購之爭議處理機制作現行法之規定。本章歸納之結論係後續各章節之前提。第三章、WTO之下的「政府採購協定」（GPA，Agreement on Government Procurement）之介紹 為了成為國際經濟貿易體系之一員，增進國家整體競爭力，我

國積極爭取加入世界貿易組織，並同意簽署政府採購協定（GPA），成為其簽署國即須按其規定辦理政府採購，包括設置爭議處理之機制，由此可知我國政府採購法爭議處理機制之設置，除係為解決採購過程中產生之爭議所需，亦係因簽署GPA而有此必要，是以有必要對政府採購協定之規範作一認識，並進而以GPA之規範驗證我國法之內容及我國落實之處，故本文於討論我國法爭議處理機制之設計前，先對GPA之設計作一介紹，以使通篇論文有完整之銜接。第四章、我國政府採購之爭議類型 本章將爭議類型分成招標前之爭議，招標、審標、決標爭議，履約爭議，及不良廠商爭議四部分來說明，作如此之劃分主要係因雖尚未正式進入招標階段，但招標前仍有

生紛爭之可能，此時所生之爭議與進行招標後，顯然將不相同，故有必要另分一類作說明；而招標後之階段，何以將招標、審標、決標歸為一類，履約階段又另分一類，主要係因招標、審標、決標均屬締約前之動作，性質上類似要約、承諾，至履約始真正由雙方就採購內容為意思表示之合致，屬契約爭議，二者性質迥然不同，且民國91年修法後，我國政府採購法第74條規定：「廠商與機關間關於招標、審標、決標之爭議，得依本章規定提出異議及申訴。」將履約階段之爭議，排除於異議及申訴之適用範圍外，而於同法第85條之1規定履約爭議應循調解、仲裁、民事訴訟解決之，顯見修法亦有鑑於二者性質之不同而作不同之處理，故該二者所生之爭議也必係不同類型、

具不同含意，有必要將之分開討論。至於將不良廠商之爭議型態另歸一類，實因它無法完全涵蓋於前三類之內，且我國政府採購法第101條特別規定十四種不良廠商之情形，因此將之另作一類乃必要且合理之作法。 機關辦理招標、審標、決標之所以會發生爭議，主要原因不外：1、機關中承辦招標、發包之人員不諳政府採購法令，以致在招標文件、審標或決標之過程或結果之處理上違反法令。2、招標機關囿於人力或知識經驗，或所委託之顧問機構或建築師所代為規劃、設計之招標文件，有意或無意就廠商投標資格加以不當限制，形成資格或規格綁標等情事，致使公告後，有廠商無法投標。3、招標機關於審標過程欠缺經驗，對於不同投標廠商間之投標文件內容

有重大異常關連卻疏於注意。4、發售圖說標單或辦理發包人員操守不佳，登記並洩漏領標廠商名單或預估底價。5、廠商曲解政府採購法令。6、得標廠商在簽約前因機關主動或因他廠商異議、申訴有理由而被撤銷決標。以上各情均會生招標、審標、決標之爭議。至於履約爭議方面，機關辦理招標，大多會備妥各項招標文件及合約樣稿，供廠商領標作為算標計價之依據，因該等招標文件及合約樣稿之內容及項目繁多，且是事先印刷，廠商領標後，若標期過短，或市場供需失調，需求面不足時，惡性競爭、低價搶標之情事便會發生，各投標廠商也難就合約內容之公平性及妥適性即時提出質疑，且各機關在研訂合約時，多半因襲舊規，合約條款難免偏向自身權益而致多所爭議

，亦引起糾紛之合約大體而言有合約不完整、不明確、不平等三種，依此再加上不同型態之契約，例如工程、勞務、財物等，即可歸納出多種履約爭議類型。第五章、我國政府採購法招標、審標、決標階段之爭議處理機制 民國91年政府採購法修正後，我國政府採購法於招標、審標、決標階段所生爭議之處理機制與履約階段作一劃分，而採不同途徑，此可由第74條為前者規定異議及申訴機制，第85條之1為後者規定調解、仲裁等機制可知。 本章係全論文之兩大重點之一，於前言概述爭議處理機制之基本原則後，開始深入分析政府採購法第六章廣義的招標爭議處理程序，從第74條廠商得提出異議及申訴之事由開始至第86條申訴委員會之設置止，包括

異議及申訴制度，該二制度進行時之程序及實體審查問題、申訴審議委員會之設置，並將修法前後規定之不同作一比較，以利充分掌握整個制度之功能及運作。 異議及申訴制度之建立最主要之目的乃在解決廣義的招標爭議，蓋政府採購通說及實務上認係私經濟行為，故雙方若有爭議，廠商應向普通法院民事庭請求救濟，無法提起訴願或行政訴訟，然在政府採購之招標、審標、決標過程中，機關與廠商並無契約關係，向來認為其係締約前之爭議，因此廠商若認招標條件不合理、審標不公平或對決標結果有意見，往往投訴無門，至多僅能循民法上締約過失之理論，向採購機關請求賠償，然廠商若無法舉證實際之損害，仍無法要求賠償，是以於政府採購法施行前，受委屈

之廠商每每到處陳情，或放棄，或發黑函攻擊執行招標作業之機關，此種種情形不僅使問題無法獲得解決，且使採購機關和各相關機關疲於奔命，政府之形象亦備受打擊，故我國政府採購法參酌GPA第20條之規定，創設第六章之爭議處理制度，使廠商可對機關之採購行為提起「異議、申訴」。 爭議發生，廠商提出異議後若對異議結果不服，政府採購法第76條規定於一定條件下，其得向採購申訴審議委員會進行申訴，而審議判斷，依同法第83條視同訴願決定，既然效力與訴願決定同，則此時若有一方收受審議判斷書後有所不服，是否可依行政訴訟程序進一步尋求救濟，不無疑問，因此本章將於第三節就廠商、機關、利害關係人三者不服審議委員會之審議判斷

時是否有更進一步之救濟途徑一併作說明，以求整個救濟流程之完整。第六章、我國政府採購法履約階段之調解制度 本章為全文之另一重點，介紹進入履約階段之爭議處理機制，包括協商、仲裁、民事訴訟等，此等途徑各有利弊，較常被運用者為訴訟及仲裁，但民事訴訟可至三審級，且常因法官對工程或其它採購專業知識不足，以致訴訟程序曠日費時，仲裁則因仲裁人為當事人兩造所推選，難免各為其主而致立場有失超然客觀，因此於政府採購法修正前於第69條、修正後於第六章第85條之1至第85條之4規定「調解」制度，提供另一爭端解決機制。本章即以政府採購法第85條之1為最主要之討論重點，調解程序於修正前規定於第69條，第69條經刪除後

移列至第85條之1，移列之理由係調解與第六章之異議、申訴同為爭議解決機制，置於同一章，條文體系將更完整。第七章、結論 經由前面各章節之整理分析，本章試圖作出一總歸結，以便能對通篇論文之重點收一目瞭然之效，並期望本論文能提供法律實務工作者實質上之助益。