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南部各級政府事務官「兩岸觀」養成之研究

為了解決終身特聘教授是什麼的問題，作者柯世興 這樣論述：

摘要本研究透過相關文獻的探討、深度訪談及公共事務管理（PAM）架構（汪明生，2006），整理出下列幾點意見：一、從宏觀的歷史潮流檢視兩岸交流，兩岸合作是台灣發展最基本條件，也是延續歷史發展脈絡。二、在全球化與區域經濟整合的浪潮裡，透過與大陸的連結，是邁向世界最便捷的窗口。三、事務官應先去除個人主觀意識型態的束縛，以開闊的胸襟認識大陸發展現況；藉由至大陸實地參訪或旅遊之機會，直接體驗現實裡的大國崛起。四、南部地方機關受政黨政治影響，缺乏明確兩岸政策，政務官政黨立場左右事務官學習方向。五、不論網路數位學習或各機關年度實體訓練課程，對於兩岸相關資訊的傳播與培養，異常闕如；學習機制虛有其表，缺乏檢核

機制，獎懲誘因不足。六、教育必須強化理論與實務的結合，兩岸知識訓練課程須與兩岸政策進展相契合；中央機關帶頭宣示兩岸教育培訓政策，地方機關依法行政配合辦理。經由問卷調查進行統計分析的結果，獲得以下幾項研究發現：一、事務官關心兩岸交流有關事務但缺乏實際大陸參訪或旅遊經驗。二、「所屬機關舉辦之訓練」及「網路數位學習」是事務官終身學習最主要管道。三、網路數位學習教育訓練機制有關「兩岸交流」課程明顯不足。四、經由終身學習教育訓練之管道無法獲得大陸相關資訊。五、藉由考試科目錄取兩案專才之管道，緩不濟急，難以趕上兩岸交流的事實面發展。六、事務官經由大陸網站(包括官方與民間網站)瀏覽新聞事件比例偏低。七、事務

官對「南台灣與大陸相關地區發展更緊密的區域合作關係」之相關政策資訊不足。八、南部地方機關年度教育訓練計畫，缺乏明確兩岸交流課程，事務官學習方向受政務官的政黨立場所左右。經由本研究實證結果，政策建議以下幾點：一、行政院人事行政局職司中央訓練政策機關，應提供地方機關訓練單位明確之兩岸教育訓練政策指引，加強所屬機關學校兩岸交流的訓練課程。二、行政院人事行政局應落實終身學習機制明確獎勵措施，加強終身學習實質效果。三、考試院公務人員保障暨培訓委員會於初任人員、升官等及高級文官等訓練，應加強兩岸交流之課程訓練，增進公務人力素養。四、行政院大陸委員會應提供兩岸交流相關資訊之網路數位學習課程予其他機關之數位學

習網站，及開闢專屬之數位學習網站。五、藉由公務人員高等考試二級考試兩岸組的錄取人數，以滿足各有關部會對於兩岸人才需求，緩不濟急；國家文官學院應即開辦兩岸交流專班，藉由加強培訓現任事務官的兩岸知識教育，以解決現實缺乏兩岸專才的問題。六、國家文官學院所屬「文官e學苑」應完整規畫與設計兩岸交流課程，積極蒐集兩岸交流實務案例，充實網路數位學習訓練教材；持續檢討改進訓練實施方式及講座薦介名單；開辦公務人員兩岸交流實務案例研習班及高階主管研討班（以各縣市政府一級主管以上人員及所屬鄉、鎮、市民選首長為實施對象），以全面強化各級公務人員兩岸知識與素養。七、國家文官學院之「每月一書」，應提供認識大陸之重點系列書

籍與影片，廣泛推廣兩岸知識學習管道。八、國家文官學院應與對岸主管培訓單位互為培訓所屬公務人員，增進兩岸事務官之實質交流。九、各級地方政府應逐步提供兩岸公務機關互為培訓之機會，先由不具爭議性之消防救災及社會福利等部門，由點而面，擴大兩岸交流之深度與廣度。十、各部會提供之網路數位終身學習課程，除了提供該部會主要職掌所肩負任務之訓練與推廣外，亦應提供大陸該對等部會與職掌之現況認識，為事務官未來就其職務專業與對岸交流之預應。十一、公務體系之外部網際網路應逐步放寬管制大陸網站，提供事務官熟悉大陸對等專業部門之認識與瞭解，以為主管事務改進與學習之借鏡。十二、地方各級機關應逐步提供與對岸事務官之實質業務交流

，藉由互訪及實質業務交流，提供彼此單位互為學習與改進的機會。十三、公務出國研習地點，應涵蓋大陸地區，藉由實地研習與考察，加深認識。十四、坐而言不如起而行，鼓勵事務官經由大陸實地參訪或旅遊，認識大陸真實面貌，增進了解，減少不同習慣所產生的誤解。