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公寓大廈管理條例之研究：以住戶飼養動物問題為中心

為了解決變更起造人流程的問題，作者施閎耀 這樣論述：

我國公寓大廈管理條例(下稱本條例、公寓法)自民國84年6月28日公布施行迄今已屆27年，台灣經濟持續不斷成長及國民水準顯著提高，使人民生活消費水平不斷提升，且近年科技產業發達，加速帶動城鄉都市化腳步，但因台灣地狹人稠，都市土地可說是寸土寸金，促使都市建物往高空及地下層垂直立體化發展，因此隨著建築材料及技術日新月異的提升與進步，逐漸取代傳統透天厝。各縣市主要都市及鄉鎮因應人口成長，高樓大廈如雨後春筍般蓬勃發展，而公寓大廈亦越來越多元化，在此情形下，住戶間權利義務關係更趨於複雜，公寓大廈管理條例公布施行期間，雖然在人民團體、學者、行政院、立法院的努力下與時俱進不斷修正條文，歷經1次全文修正及4次

部份條文修正，解決不少公寓大廈相關法律爭議問題，但在公寓大廈多元化及少子化影響下，往昔最不受重視飼養動物問題逐漸浮現於眼前。公寓大廈飼養動物，雖在本條例第16條第4項及第23條第2項第3款已定有明定，從其中條文訂定法令(動物保護法等)及規約另有禁止飼養規定時，須從其規定，再觀察近期實務判決及新聞媒體報導，似已不符現今公寓大廈住戶所期待，有儘速修法之必要，而立法機關針對上述2條文修正法案，自102年迄110年均有提案修正但都無法通過修正，因此本文從公寓大廈管理條例、規約之基本概念、定性、架構、效力範圍與動物保護法中對於動物界定、飼養規範及限制等逐一分析、闡述並結合法院判決、主管機關解釋與學者見解

等理論方式，綜合歸納加以研究討論後，認為公寓大廈管理組織是否發動禁止住戶飼養動物之特別約定之訂定，似非透過本條例第16條第4項及第23條第2項第3款修正條文可得以解決的，應從了解社區飼養動物之種類及數量、住戶與飼主深入觀念溝通及需求、擬定符合實需之「動物飼養管理辦法」、區分所有權會議討論及決議及公告及修正與執行等方式，透過公寓大廈管理組織及住戶間相互溝通、協調方式取得共識，始為根本解決之道。期能透過本文彙整與改善建議，使公寓大廈住戶、管理委員會及區分所有權人會議三方，有效解決不必要之問題及糾紛，進而提昇居住品質創造良好生活環境。