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政黨政治甄補–以中國國民黨中山獎學金為例

為了解決金門縣議員選區的問題，作者王柏森 這樣論述：

中國國民黨自民國49年開始，以比照教育部公費留學獎學金考試制度與獎學金金額，辦理中山獎學金留學考試來培育人才，進而進行政治甄補。中山獎學金至民國103年停辦止，共辦理27屆考試，資送269位錄取者出國留學。本研究將以這269位錄取者為研究對象，分析錄取者特徵、仕途發展、影響政治甄補的關鍵因素以及釐清中山獎學金是否培育職業學生的疑慮。本研究蒐集國民黨內第一手資料及黨史館史料，彙整歷屆中山獎學金深造辦法及考試規則，加以分析辦法修訂之經過，以了解國民黨各時期甄補政策與方向。研究者再歸納269多位中山學人背景資料、留學情況以及歸國後發展，以統計出省籍、性別、留學國家、攻讀學位與學門、歸國後工作發展以

及與國民黨之聯繫。研究者將中山學人分為四個世代：分別為蔣中正時期的第一世代、蔣經國時期的第二世代、李登輝時期的第三世代以及馬英九時期的第四世代，以深入了解政治甄補的效益。研究發現，各世代所培育的人才皆會為下一個世代所用。本研究深度訪談2位中山獎學金承辦人、3位獎學金得主以及1位考試委員會主任委員。從訪談中得知，民主化之前，在黨國一體的體制下，第一、第二世代中山學人受到黨中央安排至黨內或政府單位累積經歷，之後再甄補為高階政務官或黨務高階主管。此時中山獎學金有系統地進行政治甄補且效益最顯著。民主化之後，國民黨不再一黨獨大，第三、第四世代的中山學人需以自身努力或是參與選舉，以擔任政黨、政務官或民意代

表之職務。此時中山獎學金政治甄補的效益則逐漸轉弱。本研究認為國民黨除了持續與中山學人保持聯繫外，應辦理高階訓練班期或學術研討來落實訓練；多元進行政治甄補來運用中山學人；並成立社團法人組織，加強與學人間的聯繫。讓中山學人成為國民黨的智庫，以儲備政務人才及民選菁英，發揮提供施政建議或者輔選的選舉策略等功能。