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懲罰貧窮：大數據橫行的自動化時代，隱藏在演算法之下的不平等歧視

為了解決電子兵籍資料申請的問題，作者VirginiaEubanks 這樣論述：

2019年莉莉安・史密斯圖書獎（Lillian Smith Book Award）、 2018年麥加農中心圖書獎（McGannon Center Book Prize）獲獎作品   本書揭露高科技工具影響人權與經濟公平。 看似客觀中立的機器運算， 可能在學習人類提供的資料後， 再複製社會偏見與歧視，形成「自動不平等」！   　　▴美國印第安納州在三年內駁回100萬人的醫療照護、糧食券和現金救濟申請，只因為資格自動審查機制把不完整的申請錯誤統統歸結為申請者未能配合。繁瑣的行政程序和不合理的期望使人們無法獲得應得的利益，只有少數幸運兒得以獲得公共資源。   　　

▴▴洛杉磯由於住房有限，當局採用一種演算法，計算成千上萬名無家可歸者的「相對弱勢」，並按照優先排序提供這些人住房服務與資源。然而，這套系統會跟警察系統共享貧窮人口和工人階級的個資，造成窮人與犯罪分子輕易被歸納為同一個分類，否決了他們的基本權利，損害了他們的人性與自主權。   　　▴▴▴賓州阿格勒尼郡的風險預測模型以統計數據來預測哪些家庭會虐童、哪些人是問題父母，但數據庫的資料來源卻集中在仰賴公共資源的低收入家庭。光是在2016年，模型預測的1萬5139筆虐童報告中，就有3633筆不正確；在此同時，數千個貧困家庭與少數族群的生活早已無端遭受侵入及監視。   　　進入數位時代以來，

金融、就業、政治、衛生和公共服務、治安管理等領域的決策都經歷了革命性的變化。如今是由自動化系統而不是由真人來掌控哪些社區受到監管，哪些家庭獲得需要的資源，或是哪些人該接受詐欺調查。雖然人人生活在這種新的資料制度下，但侵入性及懲罰性最強的制度，卻完全針對窮人所設計。   　　政治學家維吉妮亞・尤班克斯在本書中，有系統地探究了資料探勘、政策演算法、預測性風險模型對美國窮人與勞工階級的影響。書中充滿了令人揪心、瞠目結舌的故事，例如印第安納州一名婦人因為癌症末期住院治療，錯過了重新認證補助資格的預約，被取消福利救濟；賓州的某個單親媽媽每天都擔心失去女兒的撫養權，只因她符合某種統計形象。  

　　美國一直以來使用最尖端的科學與技術來遏制、調查和懲戒窮人。「數位追蹤」與「自動化決策系統」就像以前的郡立濟貧院以及科學慈善運動，讓中產階級看不到貧困，讓國家抽離了道德規範，做出非人道的選擇：誰能獲得溫飽、誰得挨餓受凍；誰有住房、誰依舊無家可歸；政府應該拆散哪些家庭。在這過程中，它們更削弱了民主，背叛了人們最珍視的民族價值觀。   　　也許，貧窮並非我們都需要馬上面臨的課題，但在演算法的使用之下，所有人都將無可避免地受到資源分配的影響。這本研究深入、慷慨激昂的好書來得正是時候！   本書特色   　　1. 綜觀書市，大部分類似的書籍都僅探討演算法對於社會的影響，很

少有如本書一樣聚焦於「貧困」議題；而這個問題並不單單只會發生於窮人身上，因為演算法讓所有的人都有可能遇到類似的困境。這樣的主旨使本書在相關作品中更顯獨特。   　　2. 本書特別針對公共福利相關的措施來做描述，從事社會福利相關職業、關注當今貧窮社會議題的讀者，或是對科技應用於社會福利制度有興趣的讀者，在閱讀完本書之後，都能對貧困現象的產生與發展有更進一步的瞭解。   權威推薦   　　呂建德／中正大學社會福利學系教授 　　巫彥德／人生百味共同創辦人 　　李明璁／社會學家、作家 　　李建良／中央研究院法律學研究所特聘研究員×科技部「人工智慧的創新與規範」專案計畫總

主持人 　　李政德／成功大學數據科學所教授 　　杜文苓／政治大學創新國際學院院長 　　林文源／清華大學人文社會AI應用與發展研究中心主任、通識教育中心教授 　　林佳和／政治大學法學院副教授 　　阿潑／轉角國際專欄作者 　　洪敬舒／臺灣勞工陣線協會研究部主任 　　張國暉／臺灣大學國家發展研究所副教授、風險社會及政策研究中心研究員 　　張烽益／臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　黃益中／公民教師、《思辨》作者 　　劉揚銘／自由作家 　　劉靜怡／臺灣大學國家發展研究所專任教授 　　顏擇雅／作家、出版人 　　（以上依姓氏筆畫排序）   國外好

評推薦   　　「這本書十分駭人。不過，讀了以後，你將變得更精明，更有能力去尋求正義。」——娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）／《震撼主義》（The Shock Doctrine）作者   　　「尤班克斯在書中精采地記錄了自動化時代『另一半的人如何生活』，並揭露一道新的數位鴻溝：一個使最邊緣化的社群身陷困境的全面監控網路。這本震懾人心、發人深省、充滿人道關懷的好書，揭露了資料導向的政策所造成的反烏托邦，並敦促眾人創造一個更公正的社會。」——阿朗卓・尼爾森（Alondra Nelson）／《DNA的社會生活》（The Social Life of DNA）作者   　

　「在這本發人深省的好書中，尤班克斯讓我們看到，現代社會雖有表面的改革，但我們針對弱勢族群所制訂的政策，依然是由古老的濟貧法所主導，而那些法條只會排擠並懲罰社群中最貧困的人。」——弗朗西絲・福克斯・派文（Frances Fox Piven）／《規範窮人》（Regulation the Poor）作者   　　「這是今年最重要的科技好書。如今每個人都擔心網路對民主的影響，但尤班克斯指出，我們面臨的問題遠比『假新聞』更嚴重——自動化系統鞏固了社會與經濟不平等，破壞私人與公共福利。尤班克斯深入研究歷史與報告，幫大家更瞭解我們面臨的政治與數位力量，以便更有效地反擊。」——阿斯特拉・泰勒（Ast

ra Taylor）／《人民平臺》（The People’s Platform: Taking Back Power and Culture in the Digital Age）作者   　　「這本書清楚地揭露美國的體制（從執法到醫療、再到社會服務）日益懲罰窮人，尤其是有色人種。如果你擔心美國現代工具的不平等，這是一本必讀的好書。」——桃樂西・羅伯茲（Dorothy Roberts）／《殺死黑人》（Killing the Black Body）與《瓦解的關連》（Shattered Bonds）作者   　　「這本書是寫給所有人看的，包括社群領袖、學者、律師、接受政府援助的人以

及需要更深入瞭解『靠數位產業致富的國家如何利用技術來創造並維持永久性下層階級』的人。這是為我們這個時代撰寫的書。」——馬基亞・西里爾（Malkia A. Cyril）／媒體正義中心（Center for Media Justice）的執行董事與共同創辦人   　　「想瞭解資訊科技對美國邊緣化人口的社會影響，這本書是近期最重要的書籍。當我們開始討論人工智慧危害人類的可能性時，尤班克斯的這本書應該列入必讀書單。」——伊森・佐克曼（Ethan Zuckerman）／麻省理工學院公民媒體中心主任   　　「內容驚人，精采萬分⋯⋯誠如尤班克斯所述，自動化加上不顧道德又講究效率的新技術，不

僅威脅到那些社會視為可有可無的數百萬人，也威脅到民主。如果你想瞭解這個數位夢魘如何深入我們的體制並試圖規範我們的生活及你該如何挑戰它，這是一本必讀的好書。」——亨利・吉羅（Henry Giroux）／《身陷險境的大眾》（The Public in Peril：Trump and the Menace of American Authoritarianism）作者   　　「這是一個扣人心弦的精采故事，講述不良資料、劣質軟體、無能或腐敗官僚如何把弱勢族群的生活搞得天翻地覆。現在的治理往往隱藏在令人費解的法律與程式碼的背後，每個人都應該讀一讀這本書，以瞭解現代治理的實際運作。」——法蘭克・

帕斯夸（Frank Pasquale）／《黑盒子社會》（The Blackbox Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information）作者   　　「尤班克斯的新書講述正在興起的監控國家，這個精采的故事令人震驚。『數位濟貧院』不斷擴大網絡，與其說是為了幫助窮人，不如說是為了管理、約束、懲罰窮人。閱讀這本書，並加入尤班克斯的行列，一起反對這個網絡所造成的不公正吧。」——桑福德・施拉姆（Sanford Schram）／《福利用語》（Words of Welfare）與《懲罰窮人》（Disciplining th

e Poor）作者

八週帶你讀行政學(概要)(心智圖+圖表統整+進度安排+自我評量)(七版)

為了解決電子兵籍資料申請的問題，作者三民名師群 這樣論述：

　　★重點心智圖協助考生建立基本概念！ 　　★以圖表方式替考生統整各家學說！ 　　★八週進度安排，讓考生可以按表操課，準備考試不再沒有方向！ 　　★「本週評量」有效驗收學習成果！ 　　★書末收錄公務人員高考三級、普通考試、地方特考三等、地方特考四等考試行政學（概要）試題，100%題題詳解！   　　【八週帶你讀系列書籍介紹】 　　考生在準備考試時，可能會因為有限的準備時間、高普考寬廣的內容，而感到無所適從，進而不知該如何安排學習時間與進度。對此本系列書籍仿照補習班上課時程，將內容安排為八週時程，讓考生能夠依此架構安排時間，循序漸進研讀。讓考生能在有限的時間內仍能有條不紊，逐步且確實地吸收高

普考各科目內容，正是本系列誕生的宗旨。   　　【適用對象】 　　這本《八週帶你讀政治學（概要）》適用報考以下考試的考生： 　　‧高考三級一般行政、一般民政、客家事務行政、人事行政、法律廉政、財經廉政。 　　‧普通考試一般行政、一般民政、客家事務行政、人事行政、原住民族行政。 　　‧身障特考三等考試一般行政、一般民政。 　　‧身障特考四等考試一般行政。 　　‧原住民族三等考試一般行政、原住民族行政。 　　‧原住民族四等考試一般行政、一般民政、人事行政。 　　‧地方特考三等考試一般行政、一般民政、人事行政、法律廉政、財經廉政。 　　‧地方特考四等考試一般行政、一般民政、人事行政。 　　‧退除役轉

任公務人員三等考試一般行政、人事行政、法律廉政。 　　‧退除役轉任公務人員四等考試一般行政、人事行政。   　　【考試資訊及報考利多】 　　◎高普考： 　　高普考是我國規模最大、缺額最多的公務人員考試之一，薪資待遇優渥，高考三級起薪約4.7萬元，普通考試起薪約3.7萬元，年終獎金上看1.5個月，每年穩定調薪，更有多項公務人員福利。工作環境穩定沒有裁員問題，考試類科多元，任何背景皆可報考，絕對是有志報考公職考試的入門好選擇！   　　◎地方特考： 　　地方特考分為三等、四等、五等考試，三等考試起薪約為4.7萬元，四等考試起薪則約3.7萬元，與高普考同為規模最大、最具指標性的國家考試。地方特考由各

直轄市及各縣市政府開缺，採集中報名、分區報名、分區錄取的方式，錄取後分發到各直轄市及縣市政府部門，為家鄉親友服務，工作起來也更順心。分發到離家近的單位，可以省下大量通勤時間，多出來的時間可以多陪伴家人，享有公務員優渥待遇之餘，還能兼顧家庭！ 　　 　　※應試正確資訊請以考試簡章為準※   　　【一般行政類科介紹】 　　一般行政類科工作範圍廣泛，從中央到地方各級單位都有人力需求，每年缺額量多穩定。其工作簡單易上手，且考試科目無特殊專業背景要求，懷抱公務員夢想、喜歡行政庶務的考生，可以優先選擇此類科報名。   　　一般行政的工作內容，由於是針對普通行政事務而開設，因此工作涵蓋很廣，多以例行性事務為

主，像是文書處理、事務管理、物料採購、出納、打字等，不會牽涉到太多的專業技能。   　　也因此，考上一般行政類科公務員，將來遇缺所能申請分發的單位，廣度也居各類科之冠，最有機會調回住家附近，因此是多數公職考生的第一選擇！   　　【一般民政類科介紹】 　　一般民政業務單純，主要是在第一線單位和民眾接觸，處理地方基層事務，例如：地方行政制度、行政組織、史蹟維護、民俗文物保存、禮俗行政、地方自治的規畫等。   　　一般民政主要於高普考及地方特考招考，每年穩定舉行考試，近5年於高普考、地方特考平均錄取人數超過300名，工作穩定，並享有公務員優渥福利。   　　一般民政錄取後主要分發到地方縣市政府的戶

政單位、鄉鎮市區公所、民政局、兵役課等單位，或是中央政府的內政部。各單位皆有人力需求，更有機會分發到離家近的地方，兼顧家庭與工作，是有志投身公職考試者的好選擇！   　　【考生上榜心得1】：普考一般行政上榜生：謝依靜 　　．國文：56分 　　．法學知識與英文：70分 　　．政治學概要：77分 　　．行政學概要：80分 　　．行政法概要：88分 　　．公共管理概要：67分   　　第一次準備國考的我，會要求自己做題目的同時，也要確實理解每一個選項，把錯的題目確實搞懂，找出在課本上的哪個章節並標註起來，方便以後複習的時候可以加強這部分。至於申論題部分，靠的也是多練習多寫，初期可以找過去的試題和擬答

，用抄寫的方式來練習，後期寫題目的時候，絕對不能先看擬答，一定要逼自己動腦盡量去想，這樣才有幫助。   　　分享各科準備方法 　　【國文】本身喜歡國文的我，這科對我來說是調劑身心的科目，通常我是利用讀專業科目的空檔唸此科。測驗題的部分會找高中時的教科書輔助，尤其是國學常識的部分，也要多做考古題。作文和公文沒有訣竅，就是多寫及多練習，才不會在考試時腦袋空白！   　　【法學知識與英文】這一科範圍廣，我覺得頗難準備。法學知識的憲法比較好拿分，一定要把大法官釋字和憲法條文讀熟；法學緒論建議把老師的補充資料讀熟，而最新的法條修正也是可能出現的考點；英文建議多背單字，可多看英文雜誌加強功力！   　　【

行政法】行政法是我滿有心得的科目，熟讀法條加上練習考古題，尤其行政程序法、行政執行法、行政罰法、訴願法更是重中之重，熟讀之後要考80分絕對不是問題！   　　【行政學】行政學是專業科目中非常好拿分的科目，初讀時或許會覺得內容多又雜，找不到學習的重點，不過還是要很有耐心的讀完，理解之後把每一章節的重點背下來，並練習考古題。行政學的考題變化不大，只要記下重要的考點，題目都能迎刃而解，拿個80分並不難！   　　【政治學、公共管理】這兩科皆為一半測驗一半申論的題型。測驗題的部分把講義讀熟、內容理解，搭配考古題練習就不會有問題；申論題則是比較頭痛的部分，這時重點就一定要背下來，硬著頭皮也要背，一定要按

照理論的內容來論述，才能拿到分數，如果只憑自己的想法寫是很難拿分的。平時要分配時間，練習寫考古題，大約抓30分鐘寫一題，並至少寫一面半的字量。   　　【總結】準備考試一定要對自己有信心，要展現決心上榜的霸氣加上腳踏實地、按部就班的準備，這是我十個月上榜的關鍵！   　　【考生上榜心得2】地特四等一般行政上榜生：施佩妤 　　．國文：64分 　　．法學知識與英文：76分 　　．政治學概要：81分 　　．行政學概要：86分 　　．行政法概要：98分 　　．公共管理概要：76分   　　大學畢業後因為興趣踏入服務業，做了四年多發現服務業升遷和福利都不符合自己期待，後來身邊幾位考上公職的同學，他們生活

很穩定、工作福利也不錯，因此現實和夢想之間，我想要以現實來輔佐自己的夢想，如此便開始了我的國考之路。   　　分享各科準備方法 　　【國文】公文把握格式就有基本分，作文則需將要表達的觀念充分的運用到考卷中。   　　【法學知識與英文】 這科法條只要掌握住大重點，例如憲法、法學知識等的基本功夫，其他公司法和勞基法我只掌握一些法條重點記憶背誦。英文則是每天都有聽雜誌廣播的習慣，加上下載app玩玩單字遊戲慢慢累積起來單字量。   　　【行政法】行政法我先買大框架的書來看它的結構圖，另外法條記憶背誦也非常重要，有許多題目都是以法條為主。   　　【行政學】行政學範圍太大，所以我有買好幾本書來加強小細節

。 　　 　　【政治學和公共管理】課本讀兩遍後整理出重點，我認為看自己的重點整理，再加上考古題、申論題的練習就足以應付考試。公共管理和行政學有些地方是大同小異，將這兩科相同地方整理出來可以減少重複背誦，公管裡面的章節也有共同特點，只要再多加練習考古題和申論題就可以。   　　【總結】我將筆記分成法科和文科的重點整理，相同部分或比較之處會整理在一起，而且筆記會越整理越精簡，考試時我只帶筆記本到考場！最後一個月大量練習申論題，找方法將這些東西記起來，有些網路上也有口訣，不然也可以自己發明。最後我也滿推薦多去考試，不管是否考相關科目都可以累積考試經驗，這樣在面對自己的大考才不會驚慌失措。   本書特

色   　　行政學又稱公共行政，研究的是如何經營一個政府的學問，也是和許多學科之間不斷融合演化的新興社會科學。行政學的範疇包括「公共政策」、「公共管理」、「人事行政」、「府際關係」、「政治學」等，甚至連「心理學」和「經濟學」都包含在內。由於其範圍既深且廣，常造成許多考生在準備上抓不到方向，因此本社特聘三民補習班政治學名師精心為考生彙整各家學說，除了讓考生「讀這本就夠」之外，更進一步先幫考生將書中內容安排成八週進度，讓考生能夠循序漸進準備。本書特色如下：   　　一、心智圖提綱挈領建立基本概念 　　本書根據考選部公布之命題大綱為考生整理了十大主題，包括：（一）公共行政概論、（二）公共行政基礎學說

、（三）行政革新與政府再造、（四）行政組織理論、（五）人事與財務、（六）公共政策概論與決策概論、（七）行政運作與管理技術、（八）行政環境、（九）行政倫理與責任、（十）其他重要主題。每篇開頭皆有老師整理的學習重點及重要名詞，後續每章開頭更進一步附上心智圖，以提綱挈領的方式讓考生一目瞭然該章架構與重點，幫助考生在正式進入內容前建立基本概念，輕鬆融會貫通！   　　二、圖表整理各家學說內容深入淺出 　　行政學的內容極其廣泛，相關學者的著作中常有不同見解，各家學說都有可能被拿來命題，因此本書為考生彙整各家學說，節省考生寶貴時間，另外為幫助考生快速吸收，本書將繁雜理論及學說以圖表方式統整呈現，內容深入淺

出，幫助考生徹底明辨容易搞混的概念，研讀時不怕抓不到重點！   　　三、八週進度安排循序漸進 　　考生在準備考試時，可能會對行政學寬廣的內容感到無所適從，進而不知該如何安排學習時間與進度，本書為此先將內容安排為八週時程，讓考生能夠依此循序漸進研讀，逐步且確實地吸收行政學的龐大內容。   　　四、本週評量驗收學習成果 　　本書各週進度後皆附「本週評量」，精心收錄和該週章節內容相關的試題，讓考生每週研讀完便可立即進行演練，以最有效率的方式驗收學習成果！   　　五、歷屆試題掌握命題重點 　　書末收錄108～109年公務人員高考三級、普通考試、地方特考三等、地方特考四等考試，以及110年公務人員高考

三級、普通考試行政學（概要）試題共10份，總計10題申論題＋375題測驗題，所有題目皆由三民輔考名師提供詳盡解析，讓考生在練習後對題目能有更進一步認識，進而掌握考題方向，免除還要回頭翻內文找解析的麻煩，將寶貴時間留下來研讀更多內容，厚植上榜實力！

臺灣海事軟實力之建構與運用---以海巡署為例的分析

為了解決電子兵籍資料申請的問題，作者曾明斌 這樣論述：

總統蔡英文女士於2019年3月21日至26日率領內閣成員至南太平洋邦交國進行國是訪問，並將此行取名為「海洋民主之旅」，以海洋與民主為主軸，拜訪大洋洲的友邦帛琉、諾魯及馬紹爾等國，以實際行動穩固邦交，並與前揭國家簽訂《海巡合作協定》（Coast Guard Agreement）。海巡署近年展現的海上執法與救難成果似乎正幫國家開啟另一扇大門，吸引其他國家的交流與合作，海巡外交（Coast Guard Diplomacy）也成為臺灣新的對外交流模式。海巡署對外所展現的吸引力，似乎與約瑟夫．奈伊（Joseph S. Nye Jr.）在80年代提出的軟實力（Soft Power）概念相契合，強調國家除

了能運用軍事與經濟等硬實力外，仍有其他能力足以影響其他國家決策，不論是議程的設定或國際建制的建立，藉由彼此均認同的價值與系統，達到權力運用的效果與影響力。在奈伊的研究中，認為軟實力主要源於文化、政治價值與外交政策，惟本研究認為除了前揭三種來源以外，隨著非傳統安全與全球治理的議題逐漸被國際社會重視，國家在海洋事務各種層面的卓越表現，將成為新的軟實力來源，本研究將其稱之為「海事軟實力」。本研究將以奈伊所建立的「軟實力」理論為基礎，輔以海洋意識與行動等要素，結合權力分析的概念，進行理論推導與修正，建立「海事軟實力」概念架構，並分析「海事軟實力」可能的權力資源與行動，建立相關的評估指標與方法，並以海巡

署為例進行實際操作。