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都市與非都市農業區之規劃與管制方式之 比較研究—以台南市為例

為了解決非都市土地容許使用執行要點第2點附件1的問題，作者張素青 這樣論述：

【中文摘要】本研究採文獻探討法及訪談分析法，比較都市與非都市農業區之規劃與管制特性，探索傳統地籍圖編定用地及地形測量圖規劃與管制土地利用之差異；據以提出未來改善農業區管理之方向及制定農業區規劃與管制策略之參考，研究目的包括：一、比較我國都市與非都市農業區政策與法令管制之差異；二、透過政策面、法令面與執行面探討台南市都市與非都市農業區規劃及管制方式之課題與對策。全文分為三大部分，首先蒐集整理相關文獻資料，其次比較都市與非都市農業區規劃與管制之差異，經台南市訪談分析，研擬都市與非都市農業區之規劃及管制方式之課題與對策，最後提出建議。本研究預期效益為妥善配置台南市農業區資源利用型態，兼顧農業區保護

與非農業產業有效開發；有效建立農業區資源利用及管理配套措施，以供政府對未來農業區發展方向參考。

台灣非都市土地調適氣候變遷的資源治理之研究-以高屏溪流域為例

為了解決非都市土地容許使用執行要點第2點附件1的問題，作者劉欣怡 這樣論述：

台灣非都市土地過往至今的利用情形，在規劃與管理上存在一些問題，如非都市土地依現況編定缺乏整體土地使用計劃引導、編定後之各類土地使用申請變更案逐日增加、違法使用取締不力等，加上近年來氣候變遷的衝擊之下，非都市土地變得更加敏感與脆弱，當極端氣候事件風災來襲造成兩三千公釐的豪雨量，各地便出現大小不等的崩塌、土石流與淹水等災情，非都市土地該如何調適才能有效減少極端氣候事件所帶來的威脅呢？根據國外各項研究指出，過去資源管理出現問題加上氣候變遷之極端氣候事件，更暴露了當前資源管理制度的脆弱性與無法應付當前及未來的衝擊，提出資源治理的概念，應從過去單一由上而下的資源管理，演進至須由各個行動者的水平與垂直網

絡間相互協商合作、制定共同目標之資源治理，網絡行動者包含政府、民眾與NGO組織。本研究案例地區為2009年受氣候變遷之極端氣候事件—莫拉克颱風侵襲造成最嚴重災情的高屏溪流域，透過地理資訊系統疊圖分析功能，將非都市土地使用編定圖、災後崩塌區域圖、各目的事業主管機關管轄範圍圖等圖資，歸納非都市土地的問題類型與分布地區，透過與內政部營建署、行政院農業委員會林務局與水土保持局、高雄市與屏東縣政府、NGO團體及當地民眾訪談，進而得到：一、了解過去非都市土地規劃與管制本身存在之問題；二、描繪非都市土地資源治理的網絡互動關係；三、因應未來氣候變遷對非都市土地所產生之衝擊予以調適方式。訪談結果顯示台灣非都市土

地並沒有符合資源治理的網絡中行動者共同參與制定共同目標，民眾對極少參與無關自身之利益之公共事務、NGO團體在於參與政策制定的力量不夠強大、各部會單位的協商機制也尚不理想，發生權責重疊或不清時的推責情形。目前因應氣候變遷所做的調適行為有三大方向：各部會推動的策略綱領與行動計畫、法規制定與修正、機構整併，最後提出如何落實資源治理來調適氣候變遷。