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台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心

為了解決馥華建設糾紛的問題，作者蔡文宜 這樣論述：

當世界旅遊趨勢因網際網路與智慧型手機普及，網路旅遊平台興起而改變年輕消費者預訂遊程與住宿習慣，造成國際間多元旅宿盛行。我國發展觀光條例乃在戒嚴時期以團體旅遊為本位所設立的管制與管理制度，除了因開放大陸探親曾大幅修改旅行業管理規則外，解嚴三十年來不曾因國際旅遊趨勢改變成以自由行為主的管理制度，或因數位平台興起引發消費者行為模式改變。為了促進業者在數位經濟時代的競爭能力與加強保護消費者權益而進行全盤性旅遊與旅宿產業管制面與法制面的檢討，反而持續以威權時代所制定高度政管制規範套用在觀光旅遊業各類別的業者，阻礙了已成為台灣觀光亮點之一的民宿發展處處受限。2001年民宿管制制度之建構時並非參酌我國民情

與實務設計出能促進產業競爭、維護在地居民權益又能保護消費者之民宿管制制度。反而因行政機關之本位主義與協調困難，與旅館業動員遊說下，限縮民宿得申請之區域與範圍，造成民宿產業發展受限。即使因陸客來台導致全台旅館房間供不應求時，旅館業仍大力反對觀光主管機關放寬旅館與民宿行政管制並修法將更多元的旅館或民宿類型納管，以減少新興民宿及新型態旅館業者進入市場與既有業者競爭。本文以政府管制理論中的管制俘虜理論與競租理論來分析結構性問題造成我國旅宿產業因應時代洪流解除管制之政治結構面困難性。同時也採用歷史結構分析理論說明我國在威權時代所制定的高度行政管制措施與法規，即使在逐漸進入民主深化期的今天，國內外政治、經

濟、社會條件都在過去三十年有巨大變化，台灣旅宿產業管制政策與法規仍停留在威權時期架構而無法撼動的原因。本文認為旅館與民宿管制鬆綁與相關法規修改並非僅是旅宿產業的問題或僅為一個觀光議題，而是涉及多重政府部門之職掌與規範、私部門之經營權益，民間社會之消費安全和環境開發、生活品質等面向之複雜治理議題。中央政府制訂法規、地方政府負責執行之府際運作，如未能增進彼此溝通協調，實際瞭解地方發展需求，則不論發展旅館或民宿管制政策，皆會有落實與執行上的困難。本文針對『未能取得旅館或民宿執照』原因分析後，針對管理旅宿業之威權時代所制定高度行政管制手段進行檢討，並參考英、日、德等國之民宿產業興盛之國家旅宿管理制度後

，提出我國旅館與民宿管制模式修正方向供參考。

土木學程之工程仲裁課程設計探討

為了解決馥華建設糾紛的問題，作者李書歡 這樣論述：

土木工程基礎建設是ㄧ國家發展的重要標誌和經濟實力的體現，有鑑於營建工程技術具有專業暨其複雜性、多變性與不可中斷性，涉及的爭議權益可觀，隨著我國營建工程之規模逐漸擴大，工程契約愈趨於繁瑣，實務上發生的工程爭議因此履見不鮮，其所產生之爭議更經常是錯綜複雜且牽涉甚廣。 一旦工程發生爭議，雙方當事人無法自行解決，依我國現行法制，解決途徑係以和解、調解、訴訟及仲裁為主；其中，又以仲裁為首要重要且具份量者，由於其具有迅速、經濟、保密、和諧、專業、有效等之優點，相較於傳統訴訟制度，更能快速、和平地解決當事人雙方間之糾紛，因此，仲裁幾乎是世界各國所公認且為當前最佳的訴訟外解決機制。 然目前我國最

基層的營建從業人員，其主要訓練來源為大學教育，但在現階段營建科系既有的大學學程裏，多係著重於工程內部的專業知識，對於相關的法律知識經常僅是草率從事，因而不容易找到兼容工程及法律的課程，更不用說專精於研究「工程仲裁」這項議題，因此，近年來許多營建業新進人員對於「工程仲裁」一詞大多係略有所聞，但卻不知其詳。 由於大學教育制度上的忽視，導致工程與法律專業之間的鴻溝，而隨著世界的快速成長，及許多重大公共工程的推動，工程爭議逐漸增多，近年來我國跨領域研究亦有逐漸崛起的趨勢，在現代工程界，正確執行工程合約以及爭議處理已是必要的專業能力，這也突顯出我國急需同時具備「工程」與「法律」的雙專業人才，故各大

學營建科系於基本學程中規劃工程契約與法律課程，實屬必要；徵諸世界之潮流，由於工程爭議的解決之道貴在迅速與經濟，仲裁制度除具有上述特性外，亦同時兼具隱密性及專家審理等特性，其作成之仲裁判斷與法院確定判決更有同等之效力，顯然以仲裁方式解決工程爭議最為適宜，用以提升國際競爭力最為有效。 故本研究希望藉由探討工程仲裁相關文獻及問卷調查的方式，設計一門適合土木營建學程之工程仲裁課程，本課程除介紹契約的基本法理外，並就「工程仲裁」的內容加以介紹，希望解決大部分大學營建科系學生對於工程仲裁制度認識不深的問題，期望培育出符合業界需求之工程法律雙專業人才。