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國家政策下的花蓮機場治理(1915-2016)

為了解決馬公航空站班機時刻表的問題，作者蔡仁翔 這樣論述：

花蓮機場為花蓮地區非常重要的交通對外窗口，但近年來營運不佳。這樣的現況與地景的歷史脈絡有一定的關聯。因此，本論文透過文化地景的理論論述，國家政策的觀點，加上文獻分析法為主，深度訪談法為輔的研究方式，來勾勒花蓮機場地景的脈絡、分析航空地景出現與地景變遷的政策因素，並探討機場對於其周遭地區的影響。 影響花蓮機場地景變遷的政策因素有兩個：(一)軍事：包含理蕃、國防安全、防空與戰爭。(二)民航：有經濟、政治管理等因素。此土地航空地景的出現與日治時期，主要是軍事來形塑，從初期的理蕃，到後來因大東亞戰爭爆發的大軍事強度控制。中間，民航的力量，因政治管理需求，曇花一現。戰後初期，因國共關係緊

張，以軍事防空為主；1970年後，因外交困境，軍事強度來到高峰，並持續至今。而同時期初，也因政治管理需求民航開航；而後，因經濟的影響，營運持續上升，但中間有因我國國際情勢危及、北迴鐵路通車小受衝擊；2000年左右，因經濟和政治民主化，民航影響力來到高峰；但近期，其他交通政策衝擊，營運不佳，而漸漸失去影響力。 花蓮機場對於北花蓮地區影響主要是負面的，如噪音汙染和建築的禁限建管制。居民對這些情況的調適大都採取忽略、默默忍受的方式處理。而地方對於花蓮機場地景的形塑，近年來有增強的趨勢。 上述結論產生的原因是花蓮為台灣的邊陲地區。自古以來，機場地景的改變，國家扮演著非常重要的角色。地景改變

是被動式，中央有關注到才會建設。