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公共政策的設計與變遷：以交通部觀光局觀光旅遊補助政策為例之研究（2018-2019）

為了解決高雄住宿優惠專案的問題，作者蔡孟宏 這樣論述：

觀光旅遊已成為我國重要的產業，不僅創造許多工作機會，更帶來龐大的外匯，而隨著天災、國內外情勢等，讓國內觀光旅遊出現消退，政府隨而制定旅遊補助政策以挽救低靡的觀光。本研究分析從2018年到2019年間，交通部觀光局分別推出的「宜花東高屏暖冬遊」、「擴大國旅暖冬遊」、「春遊專案」、「擴大秋冬國民旅遊」等四個接續的政策，希望透過政策引導民眾前往旅遊以振興觀光產業。本研究以工具面、政治面、循環面，重新繪製了政策設計的概念，用以分析四次大型且連續的旅遊補助，希望能在政策設計過程中，理解政策轉變的原因，並說明政策設計的限制與要素。透過次級資料可以觀察政策是否有達成其目標，並透過利害關係人訪談內容說明政策

設計的過程與回饋。次級資料中，可以看到在補助政策之下的旅遊人次、平日住房率都有所提升，可以宣稱政策有效果；而在訪談中也得知訪談對象認為旅遊補助政策雖然在短期間有助益，但對是否應持續推行則有所疑慮，擔心其產生負面效果，對觀光產業長遠發展造成不利。回到政策設計的概念中，可以觀察到旅遊補助政策是個政策設計空間受限的政策。目標已經從過往的「救急」轉而「救窮」，在政策設計過程中，也往往會受到其他關係人的影響，讓設計的空間受限，進而呈現出旅遊補助的大方向無法被改變，設計者僅能在有限的空間中進行設計。本研究也認為當政策被越多人所關注，就越不可能進行大刀闊斧的改革；被越多人注目，就代表著應該要有更多的努力與協

調，才能讓政策順利運行。最後本研究認為旅遊補助的政策設計是在有限空間中被迫產出的調適，除了理性的分析外，更需要注意到非理性的層面與其他限制要素。在政策建議上，可以朝向建立旅客足跡與法規的明確化發展，讓政策更到位，並且重新反思旅遊的價值，為該政策提供正當性。