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國立政治大學 勞工研究所 張其恆所指導 張乃平的 我國營造業安全衛生與管理制度之研究 (2003),提出鳳 山 工地 墜 樓關鍵因素是什麼,來自於安全、衛生、管理、系統、營造業。
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我國營造業安全衛生與管理制度之研究
為了解決鳳 山 工地 墜 樓 的問題,作者張乃平 這樣論述:
營造災害無論是我國或是其他先進國家都有一個共同之特點,就是其與其他產業或是全產業相比較都較為嚴重,而不同的是災害比例與嚴重率我國則遠超過先進國家。因此,如何健全營造業的安全衛生具有其急迫性及指標性,本文目的亦即藉由營造業安全衛生管理制度之探討,裨益於提昇國內營造業安全衛生管理之品質,強化營造災害之預防工作。所謂安全衛生管理,主要的任務首在如何確認災害事故形成之原因,掌握災害事故的影響範圍,從而發展出一套務實之安全衛生管理程序,建構一套有效運作之安全衛生組織,是其精髓。但是,國內已有之相關研究,多從實務經驗與學理探討出發,或偏重個案分析或著重抽象論述,經過本文之檢討認為,如能加入國際間已建立之
職業安全衛生管理標準體系之具體作法,或能貢獻棉薄。過去十餘年來國際上對於安全衛生管理標準之建立不遺餘力,且已有相當之成績,可否供我國之參考,如何修補我國現有的營造安全管理制度,更為本文關注之焦點。1994年英國標準協會BSI擬訂一個簡單有效並容易了解與遵從的安全衛生管理制度指南(BS 8800)。該指南旨在職業安全衛生管理制度組成要件:主要條文著重在事業單位須做之事(WHAT),附錄部份則說明如何去做(HOW)。BS 8800之效益如下:一、降低對勞工及其他安全衛生上之風險。二、改進事業的績效。三、有助於確立事業單位在市場的責任形象。四、加強建立良好的作業環境。其特點如下:一、奠定國際間適用之
職業安全衛生管理系統模式。二、將安全衛生管理與企業績效管理結合。三、藉政策、組織、制度規劃、執行計畫、績效稽核及系統評估等管理作為,達成事業單位安全衛生自主管理之目標。BS 8800實施於我國之效應:一、對我國管理缺失之具匡正效用。二、增補我國自護制度,提昇事業單位安全衛生管理水準。因BS 8800不具驗證之用途,而安全衛生管理之議題已經漸漸受到國際社會之重視,故OHSAS 18000因應而生。OHSAS 18000為了有效的整合不同驗證機構對於安全系統的觀點以及全球的管理標準標準化而制訂。OHSAS 18001不但具有BS 8800之效益且具有以下之特點:一、明確規範風險鑑別與評估之範圍與方
法。二、管理方式重「安全分級管理」之方法,依據風險分級的結果考量控制之手段。三、要求企業符合法規,但管理系統之核心仍以「風險管理」為主。四、管理系統中要求指定管理代表,由於安全衛生管理強調高階責任管理,要求安全衛生管理代表須是一級主管。五、強調對內溝通之程序。六、明文要求定期量測安全衛生績效,包括主動性績效指標與被動性績效指標。七、在標準撰寫上,具體要求「風險預防」之程序。八、OHSAS 18000與BS 8800一樣,只提供事業單位建構職業安全衛生管理系統所需要之實施事項,而實施事項之具體內容則必須依照事業單位本身之規模、特徵、需求或文化等因素自行擬定。九、事業單位要將其職業安全衛生管理提昇
到何種程度,是由該事業單位自身所定訂出之職業安全衛生管理系統之基準而定,並且依照客觀環境循序漸進的提昇安全衛生績效,並持續改善之。十、為便於未來企業在管理系統方面之整合,採PDCA架構與內容。十一、適用於各類型企業,未侷限於某些特定的行業。十二、所規範之範圍,僅限於「工作場所」的安全衛生,並不包括「產品或服務」的本身。SCC(荷文VCA)承包商安全管理系統查核制度,為荷蘭所訂定之驗證標準,以查核表形式,建立職安衛管理系統,為減少職安事故,達成法規要求,此系統之特點為營建業者最佳的職安衛自檢制度。實施SCC安全管理系統效益:一、針對承包商或分包性質行業量身設計之驗證標準,可依自身要求選擇適合之認
證等級,不致造成資源浪費,亦不會造成營建工地之文書作業之負擔。二、可與國內自動檢查制度、自護制度、危險性工作場所評估整合。三、尊重員工生命,塑造在SCC認證在營建工地工作較安全之形象。四、預防工安事故,降低營運成本,且可避免刑責風險。五、響應政府工安政策,可獲得政府獎勵及優惠措施。六、品質、環境及安全管理系統的全面整合。國際勞工組織職業安全衛生管理系統指引ILO OSH 2001,於2001年4月在ILO三方代表的專家會議上被採納;同年6月經ILO之管理組織同意,於當年12月出版。由於ILO OSH 2001是根據國際上認可,且由國際勞工組織三方代表確定的原則,這種三方性的工作方法為各類組織建
立持續發展的安全文化奠定了堅實、靈活和合理的基礎,而且也反應了ILO在保護員工安全衛生方面的價值觀與作法。ILO OSH 2001包含政策、組織、規劃與實施、評估、以及改善措施等5個主要要素,內容則涵蓋職業安全衛生政策;員工參與;責任與義務;能力與訓練;職業安全衛生管理系統文件化;溝通;系統規劃、建立與實施;預防與控制措施;變更管理;緊急應變措施;採購;承攬;績效監督與量測;調查與工作有關的傷害、不健康、疾病和事故及其對安全衛生績效的影響;稽核;管理階層審查;預防與矯正措施及持續改善等16項目。該指引可供所有從事職業安全衛生管理的人員參考使用,其並不具備法律約束力,也無意取代各國的法令規章。雖
然採用ILO-OSH 2001並不須通過驗證,但也不排除以驗證做為辨識該指引在組織中實施狀況的一種方法。ILO OSH 2001的特點:(一) ILO的指引草案其規定包括以下三個層次:1、對於會員國規定國家之方針或原則;2、設計國家層次之OHSMS指引;3、設計配合產業別、規模大小等實際狀態之OHSMS指引。個別事業單位於建構OHSMS,其設計基礎即依據此三層次之架構。(二) OHSMS指引草案之基本考量在於適用於各類產業及各大小不同規模之事業。(三) 非以「驗證」為出發點(四) 強調勞動參與:與BS-8800相比較,ILO的OHSMS指引更強調勞工應參與職業安全衛生管理。(五) 應檢附「風險
評估」文件:ILO之文件並未要求添加其他附件,但卻非常重視風險評估之解析。有鑑於以政府有限的人力無法有效督導所有事業單位進行安全衛生改善動作,不論勞工安全衛生法案規章有多嚴密,絕對無法涵蓋所有事業單位內的不安全行為及不安全狀況。唯有各事業單位願意主動針對其事業單位特性,提出一套周全的安全衛生管理計畫,以預防並控制危害,才能真正達到降低工業災害之目的。在現行勞安法令規定下,只要求營造工地實施勞安管理,卻未能落實之原因,其中營造業總公司多未建構安全政策、安全組織、安全資源、安全制度規章以及自主稽核等層面在內之職業安全衛生管理系統為重要因素。基於前述之觀點,行政院勞工委員會乃推動事業單位安全衛生自護
制度,藉以強化國內事業單位之安全衛生工作。自護制度之目的旨在引導事業單位自主安全管理,由事業單位先行自我評鑑。以及有效運用政府檢查人力。主要包括安全衛生基本資料及安全衛生計畫兩大部份,主要評鑑項目為勞工安全衛生管理規章、事業單位工作場所安全設備措施、勞工安全衛生組織、人員設置及運作、危險物及有害物之管理、勞工作業環境測定及監督計畫、醫療衛生服務及勞工健管保護措施、機械、設備之管理、童工、女工從事危險性、有害性工作之監督管理、勞工安全衛生教育訓練及宣導計畫、事故調查處理制度及緊急應變計畫等十大項。自護制度為政府的輔導獎勵措施而非強制性規定,事業單位自行作績效評估,找出安衛管理上的問題或偏差,並要
求其自行持續改善以建立自主的安全衛生管理體制。其他,除制定依據及獎懲措施之外,餘之項目,諸如目的、相關法規、重點、檢查或評鑑之準備、資料內容、評鑑作業規範等均大同小異。自護制度之特點如下:(一)著重安全衛生管理現況之評估。(二)鑑認及評估潛在危害。(三)系統化之指引及參考。(四)國際標準之先期標準。(五)安全衛生工作績效彰顯。(六)自護單位火險費率優惠。自護制度與各制度比較方面:一、各國制度之施行均無法律強制性,參與性質皆屬自願參與。二、各國制度之評鑑單位則由各主辦機構實施,但OHSAS18000則由通過認證之機構驗證。評鑑方式有現場評鑑及書面評鑑,各系統評鑑結果並有等級之分。三、各國制度實施
輔導及評鑑經費來源,除美國自護計畫由職業安全衛生署免費服務外,其他皆由申請者付費。而評鑑機構屬性方面除我國及美國屬政府單位,其他則為民間機構。四、在評鑑標準方面,我國優良單位選拔辦法欠缺風險評估、稽核與承攬管理項目。「尊重生命」是人類文明發展基本前提,在全球化之大環境下,已不容許一國家以犧牲勞工安全衛生,來取得不公平之競爭優勢。各工業先進國家均投入大量人力、物力並設立安全衛生研究機構,來加強防止職業災害,保障勞工安全衛生與健康,避免財物損失,並進一步創造舒適之工作環境,增進勞動生產力,提升國家競爭力。環視我國營造業安全衛生管理發展,較大型之營造機構因考量我政府加入WTO之國際趨勢已有顯著之進步
,但營造業整體安全衛生管理水準仍有相當發展之空間。以國際觀的角度思索,各職業安全衛生之國際系統相關規範之風潮漸起,值此,我國營造業者當急起直追,加強職業安全衛生的管理,使營造業職業安全衛生管理能與品質管理、環境管理同步達到良好的水準。
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#54.高雄女疑半夜溜工地離奇陳屍2樓陽臺!家屬見鞋淚曝:找她3天了
高雄市鳳山一處興建中的工地,被人發現有一名婦人陳屍,員警初步勘查之後,認爲是這名婦人是從高樓墜下,經過詢問工人之後,確認這名婦人並非是工程相關的工人,怎麼會 ... 於 www.bg3.co -
#55.不動產法律系列!工安意外建案不算凶宅 - 房地王新聞
萬一建築工地發生工安致死意外,其新成屋不應該被認定為凶宅。 ... 急診室之後才斷氣、或是從自家陽台跳樓的自殺者,死於房屋外面的一樓地面,而不是 ... 於 news.housetube.tw -
#56.驚險畫面曝光!挖土機違反吊掛駕駛命大錄影工人:快救人 - Vidol
高雄鳳山區一處工地發生驚險意外,一部大型挖土機吊掛小型挖土機,結果兩部車重心不穩墜落地下層, ... 北市高中驚傳墜樓學生昏迷送醫急救. 於 www.vidol.tv -
#57.高雄市政府110 年度重要蚊媒傳染病全方位防治工作計畫
四、 「鳳山區登革熱社區動員教學示範區」行動專案. (一) 病媒監控… ... (七) 高雄市政府工務局「110 年建築工地登革熱防疫計畫」(119-131). 玖、附件… 於 www.kh.edu.tw -
#58.我的女兒,琴四月:劇情簡介&人物介紹&分集劇情簡介(1~51集)
四月在工地現場看到五月的紙鶴,確認五月確實還活著,慧賞擔心四月知道 ... 萬厚的對話,得知申社長是被萬厚害死的,德禮找到五月墜樓意外的目擊者, ... 於 wang4cbook.pixnet.net -
#59.工人被鋼筋刺穿了顱腦,95後急救醫生爬下建築工地搶救傷員
一根直徑12毫米的鋼筋刺穿一個小伙子的身體,自肛門處穿入,從右側肩頸處穿出,縱穿體內的鋼筋長達80多厘米……中秋節期間,朝陽區一工地的一名工人墜樓,釀成慘劇。 於 ppfocus.com -
#60.鳳山當舖,汽車借款,機車借款,房屋土地二胎,借款,借錢,軍公教 ...
億鑫當舖為鳳山高雄優質當舖,服務項目包括:鳳山汽機車借款、房屋土地借款、軍公教借款、工商融資。 ... 狂野空姐」女星爆劈腿前男友墜樓亡遺書曝光:瞞我跟另一人出去. 於 www.07-7670333.com.tw -
#61.哈溪漂流景點評價 - Trip.com
... 前天剛下過雨的原因,水太混,而且帶的頭盔很難看,是婁空的,建議換個頭盔,換那種工地頭盔就行順帶可以潑水" ... 鳳山樓. 14條評價. "歷史建築" ... 於 hk.trip.com -
#62.中鋼願景 - 中國鋼鐵
Steel Corporation,主事務所設在臺北市,而建廠工地則. 在高雄縣小港鄉。經營的業務範圍為鋼鐵冶煉廠之籌 ... 汙水回收計畫,於鳳山溪汙水廠興建汙水回收再生廠,. 於 www.csc.com.tw -
#63.建築工地施工安全咋保障綿陽城區工地負責人集體現場觀摩學經驗
為了保證高空特種作業的安全,工地在每個塔吊上都安裝了新型塔機防墜器。 ... 1月8日下午1時30分,「鳳棲幸福南庭」項目1號樓發生塔吊倒塌事故,造成1 ... 於 kknews.cc -
#64.高市勞工局勞檢處複查青海路橋工地籲施工單位落實作業安全
民眾黨鳳山區高雄市議員參選人陳妙真5/26針對電費表示,美國商會剛呼籲政府儘速改善供電不穩問題,經濟部馬上宣布要調漲電費,這就是政府改善電網脆弱的 ... 於 ikh.tw -
#65.台灣即時新聞 - Vexed.Me
日本前首相安倍晉三遭槍擊身亡,副總統賴清德以私人行程赴日弔唁,所幸在增上寺「巧遇」前國策顧問金美齡,否則沒人可帶他入場; ... 於 vexed.me -
#66.【裁判字號】103,勞安訴,3
於102年5月7日11時10分許,在前開工地處S2工區1樓底板,. 進行往返搬運模板材料作業時,自1樓底板預留模板 ... 司法警察機關電請相驗報告、高雄市政府警察局鳳山分局司. 於 www.eshc.kuas.edu.tw -
#67.【房事】高雄大樓建案 工安意外、火災事件 - The Fairy Tale Of K
△新聞節錄: 高雄市苓雅區某大樓建築工地今天下午發生工安意外, 同建築基地同時間發生2起工人墜樓、 ... 於 kellyku.pixnet.net -
#68.無牌米其林1/星級主廚藏身工地偷營業6個月過去高市府互踢皮球
國城建設在高雄的豪宅建案「定潮」遭人爆料,大樓工地還在興建當中,1樓餐廳卻已經違規營業半年,簡直視法令如無物,而這間餐廳到底有什麼誘人之處, ... 於 quweinews.com -
#69.高雄大樓工安意外工人自6樓墜落多處骨折送醫急救 - 自由時報
2021年11月24日 — 首次上稿13:10更新時間19:42(新增勞工局說法)高雄市鳳山區今(24日)午發生1起工安意外!瑞興路1棟大樓僱工維修6樓遮雨棚,不料56歲趙姓工人維修 ... 於 news.ltn.com.tw -
#70.Lagi daripada TVBS 新聞 - Facebook
失聯移工藏 工地 辯「在玩」躲3米深蓄水池】非法移工為了躲避追捕,居然躲到隔板 ... 夫妻開車遊玩誤踩油門車 墜 河床2人受困 ... 助 鳳 頭蒼鷹1家團圓】. 於 ms-my.facebook.com -
#71.洛杉矶警方配兰博基尼警车推警队前卫形象(图) - 胶东在线
中新网3月18日电据外媒17日报道,美国电视台经常直播警匪追车场面,洛杉矶警方最近高调引入一辆标价高达18.2万美元的兰博基尼盖拉多型(Gallardo) ... 於 www.jiaodong.net -
#72.留园网[澳洲] 华人网络家园-6park.com
楼 上邻居狂踩”天花板真塌了” 房东只关心收租(图) ·美国超市还有什么便宜?鸡蛋涨价33.1% 面贵19.2% ... 加拿大起飞航班爆炸坠机329人全遇难! “ ... 一对景泰蓝凤尾尊! 於 www.6park.com -
#73.[新聞] 高雄左營工安意外!工人墜樓「當場死亡」
一名工人因不詳原因墜樓,當場死亡。 ... 戴若涵/東森高雄市左營區正心與保靖路口工地23日下午2時03分左右發生一起工安意外! ... 45 [閒聊] 鳳山青年路越來越熱鬧? 於 ptthito.com -
#74.「八八惡水毀大地∙秉慈運悲聚福緣」專案執行成果報告書
前往安置所及永久屋工地愛灑、關懷 ... 安心輔導計畫,慈濟志工陪伴安置在和春技術學院旗山校區復學的桃 ... 莫拉克風災八八水患,接受安置在高雄鳳山陸軍官校營. 於 www.tzuchi.org.tw -
#75.高雄假日突襲工安檢查2工地涉危險缺失挨罰 - Yahoo奇摩
... 日電)高市勞工局長周登春今天上午帶隊突襲檢查鳳山、前鎮區建築外牆整修工地。 ... 北市中山區恐怖墜樓!69歲男12F急墜車道「頭部重創」倒血泊… 於 tw.yahoo.com -
#76.嘉義市歷史建築雙忠廟修復再利用計畫勞務委託案成果報告目錄
當時可是嘉義地震後第一棟的現付建築,建地廣闊,2 層樓,到大正4 年(1915)的統 ... 之行政單位,劃分台南縣為嘉義、鹽水港、台南、蕃薯藔、鳳山、阿猴等六廳。並配. 於 icmp-ws.chiayi.gov.tw -
#77.工地伸縮拉門施工與安裝調整方法 - 鋁門窗工程宅急便
1、 安全生產保證措施嚴格執行各項安全管理制度和安全操作規程,並採取以下措施: (一)在建築外雙排腳手架周邊設置安全網,防止高空墜物,砸傷行人。 (二)進入施工 ... 於 www.0800-707-808.com -
#78.工地當樂園? 弱勢爸媽帶孩子上工 - 華視新聞網
隔了一天再度來到這個工地,媽媽依舊在忙碌著,三歲四歲的小兄弟,在工地奔跑玩耍和 ... 工人踩空墜3樓同事攔警車求援 ... 申訴檔案:鳳山市建築糾紛. 於 news.cts.com.tw -
#79.鳳山工地驚見「女屍倒臥」…頭骨嚴重碎裂家屬抱鞋哭喊
高雄鳳山一處工地昨(1)日發現一具女性屍體,據在場工人表示,死者並非工程相關人員, ... 警方目前仍在調查游女進入工地動機,以及墜樓的詳細狀況。 於 gotv.ctitv.com.tw -
#80.宋代壽山石/道人- 玩具& 遊戲類 - Carousell
1965年在福州北郊二鳳山工地發掘的一座南朝墓葬,也出土了類似的一對石豬,同時出土刻有元嘉二十二年乙酉的紀年墓磚(即西元445年)。可證壽山石雕始於1500年多前,這些雕刻 ... 於 www.carousell.com.hk -
#81.「好書大家讀」優良少年兒童讀物評選活動 - 臺北市首座
樓 弘‧ 莫侯的作品一向帶給讀者很大的. 視覺衝擊,大膽狂野的色塊搭配著 ... 著翻頁,看著男孩走過大街小巷,穿過工地、 ... 屬於鳳山的在地歷史,本書除了新舊照映的鳳. 於 www-ws.gov.taipei