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國立中山大學 中國與亞太區域研究所 鄧學良所指導 陳智暄的 臺灣地區行政監督法制之研究 （2012），提出鹿草職缺關鍵因素是什麼，來自於評鑑、監督、資訊公開、審計、廉政、權力分立、監察、調查局。

而第二篇論文國立清華大學 歷史研究所 黃一農所指導 盧正恒的 官與賊之間：鄭芝龍霸權及「鄭部」 （2011），提出因為有 明清史、鄭芝龍、鄭氏家族、海盜的重點而找出了 鹿草職缺的解答。

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接下來讓我們看這些論文和書籍都說些什麼吧：

除了鹿草職缺，大家也想知道這些：

臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決鹿草職缺的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。

官與賊之間：鄭芝龍霸權及「鄭部」

為了解決鹿草職缺的問題，作者盧正恒 這樣論述：

鄭芝龍 (?-1661) 是中外學界各個領域都相當關注的人物，無論是明清史或是中西交流史，都佔有重要的歷史地位。明末鄭芝龍建立了雄踞東南沿海的中國海權勢力，一度擊敗17世紀橫掃全球的荷蘭東印度公司，其子鄭成功更以鄭芝龍所奠定的基礎，以東南沿海的狹小邊地及島嶼建立了鄭氏三代的政權，抗衡大清帝國及荷蘭東印度公司長達數十年。許多學者都曾經撰文探討鄭芝龍的興起、崛起原因，卻未曾思考明中葉以降如同鄭芝龍背景、經歷、勢力的海盜無數，為何僅有鄭芝龍能夠成功建立海上霸權。透過爬梳各式方志、文集、檔案，甚至是碑刻資料，筆者將在明代海盜的脈絡下重新探討「鄭芝龍為何得以掘起」這一議題。本文從明中葉的海盜集團談起，

藉以理解明代海盜集團的特色中是否有任何一致性。接著以明朝名將俞大猷之子俞咨臯在天啟年間活躍於閩海，加上在泉州地方的宗族勢力以及交友狀況談論。發現若以前人學者的觀點而言，俞咨臯擁有比鄭芝龍更好的機會可以建立海權。然而，在俞咨臯和鄭芝龍之間爆發關鍵的中左所之戰時，俞咨臯雖然身為福建總兵，掌握福建軍事大權，卻無法控制下屬的行動，導致明軍被鄭芝龍的海盜聯盟擊敗，加上天啟皇帝駕崩後的閹黨被整肅，俞咨臯受到牽連。同時鄭芝龍被福建巡撫熊文燦招撫，成為巡撫標下守備，並且授予可主動與外國交涉的「撫夷官」一職。擊敗叛變的昔日盟友李魁奇、鍾斌後，鄭芝龍招募了一批屬於自己的標下軍隊，這支部隊之後隨鄭芝龍入山擊敗鐘凌秀

，並在沿海打敗明末最後一位海賊王劉香之後，從鄭芝龍的私人部屬被拔擢成為明朝軍事體制下的軍官。從崇禎八年起，這批被時人稱為「鄭部」，專屬於鄭芝龍的軍隊成為福建各個階層的將領，控制了海防最前線以及福建總兵等職缺。藉由職務之便，「鄭部」掌握了從東南亞通往日本的貿易航線及港口，自此命令上行下效，不再有不同屬的問題，鄭芝龍也從此開始建立了鄭芝龍海上霸權。明朝滅亡，清軍南下，扶持南明政權的鄭芝龍最終選擇降清。「鄭部」分裂成數派，一部分留在東南地區，以軍事力量維繫著其他南明政權，更成為日後鄭成功興起的軍事基礎。鄭芝龍在北京依靠譚泰、陳名夏以及當初招撫他入清的親家黃熙胤兄弟，或許也曾經風光一時。然而，順治十一

年前後，多爾袞被整肅以來的清廷政爭把鄭芝龍牽扯進來。同時，鄭成功以及「鄭部」將領在南方的作戰，加上朝中政局變化，鄭芝龍一如天啟時期因黨爭而失敗的俞咨臯，鄭芝龍最終在政爭中淪為失敗方，流放寧古塔，並於康熙即位之後被處斬。鄭芝龍在17世紀建立了海權勢力，並延續到鄭成功以降的鄭氏政權，而其成功原因即在於崇禎時期專屬於的「鄭部」，光明正大的在政府名義下控制沿海港口及貿易航線。然而，鄭芝龍卻也因為福建的「鄭部」將領攻打廣東，以及北京的「鄭部」提供其政敵資訊；鄭芝龍因為「鄭部」而掘起，因為「鄭部」而失敗。

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