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生態工程

為了解決龍崎 國 小 主任的問題，作者李錦育 這樣論述：

　　「生態工程」是應用生態系統中物種共生與物質循環再生原理、結構與功能協調原則，配合系統分析的最優選化方法，充分發揮資源的生產潛力，防治（水、土）環境污染，結合多元學科—歷史文化、政治、社會經濟、自然科技等，間接帶動營建產業與節能減碳之努力及成效，達到生態恢復與更新、以期創造環境、經濟與生態效益三贏之成效。 　　本書參考文獻中，羅列有關生態工程的中英文、日文專書及研究論文（報告）；而於附錄中，並分別補充「永續公共工程－節能減碳政策白皮書」(草案)、臺灣地區降雨沖蝕指數(R)值及土壤沖蝕指數(K)值、國內外生態工程相關網站等資料；同時整理相關之專用名詞解釋與歷年臺灣有關生態工程方法之碩博士論

文一覽表，以利讀者參考查詢。 本書特色 ◎內容兼具理論與實務 ◎國內八大生態工程個案分析 ◎搜集羅列國內外生態工程相關網站 ◎國內生態工程相關論文一覽表 作者簡介 李錦育 現職： ．國立屏東科技大學水土保持系教授 學歷： ．國立台灣大學森林學研究所博士 經歷： ．國立屏東科技大學水土保持系主任 ．文化大學兼任講師、國立屏東農專副教授 ．美國科羅拉多州立大學(CSU)自然資源學院訪問學者 ．北京林業大學水土保持學院訪問學者 ．考試院典試委員(土木水利組) ．行政院公共工程委員會評審委員(土木、水利、水土保持) ．監察院山坡地非農業使用水土保持設施安全檢查督導委員 ．財團法人高等教育評鑑中心大學校

院系所評鑑委員 ．大陸中國科學院水利部山地學報編輯委員會委員 ．Member, Review Board of the International Journal of Sediment Research ．Member, Review Board of the Advances in Water Science

龍崎 國 小 主任進入發燒排行的影片

台南新豐地區南關線王醮祭典之探究

為了解決龍崎 國 小 主任的問題，作者黃文皇 這樣論述：

台南縣新豐區南關線包含今日仁德鄉、歸仁、關廟、龍崎四個鄉鎮，是一個內陸且無濱大河的地區。由於歸仁舊社街於日據初期的發生嚴重瘟疫肆虐，因而使仁壽宮發展出大型的王醮祭典，並帶動鄰近的交陪廟宇或境主廟加入王醮祭典的行列。本文以台182縣道沿線兩側來界定研究範圍，並以清代各里之境主廟所舉行的王醮祭典作為研究對象。由於這些境主廟都是歷史悠久的老廟，因此其王醮祭典較有歷史脈絡可尋，其祭典科儀也較為傳統。本文從南關線王醮歷史、轄境角頭、祭典組織、造船活動、王醮科儀、王府行儀、請王送王、遶境陣頭等主題來探討南關線的王醮祭典，以找出其歷史脈絡與區域特色。 就祭典組織來看，本地均採「總董制」，而五

主會的名稱和其他地區亦有許多差異之處，另外王船神職則明顯受到二仁溪出海口的影響。在王船活動，本地有獨特的「取水」儀式，這和南關地區深處內陸有很大的關係。另外，本地的王醮傳統均結合「慶成」舉行「五朝王醮」，且間隔時間都在十二年以上，這顯示出地方上對醮祭的審慎態度。而南關線是台灣王醮祭典中最早使用「轅門官」職銜的地區，且在選拔方式與資格均有獨特的操作與認知。此外本地在請王儀式中均迎請「十二瘟王」系統的王爺，數量上均為「五尊」，有別於台江舊區的三尊。另外南關線王醮最受矚目的乃是王醮末日的「遶境」與「普渡」，這些都是場面盛大且壯觀的廟會盛事，而各庄的傳統陣頭更是遶境活動的焦點。在送王時，本地至今仍堅持

由狀元公送王，成為南關線王醮的特色。由於本地是臺灣開發較早的區域之一，自古便發展出一套屬於在地的信仰傳統與風俗習慣，因此當王船信仰傳入時本地時，便會因地制宜、融入在地風格，而形成出具有南關線特色的王醮祭典。

納米比亞，南部非洲奇境

為了解決龍崎 國 小 主任的問題，作者李啟端 這樣論述：

　　一個最非洲的非洲國度！ 　　納米比亞，這個鮮為人知的非洲國家， 　　卻是塊蘊藏許多寶藏的土地。 　　◆非看不可的人文景觀 　　在只有兩百萬人口的納米比亞，各具特色的黑人種族， 　　齊聚於這塊土地上，展現蓬勃原始的生命力。 　　◆豐富多姿的生態環境 　　七彩的沙漠長城、怪石嶙峋的岩山及布希曼人的岩畫、 　　如海市蜃樓的潟湖、令人毛骨悚然的骷髏海岸、 　　奇異的動植物生態等。 　　一個國家，竟有如此變幻莫測的樣貌，怎能不令人稱奇？ 　　它深深吸引、牽扯了探險者心中那根敏感的弦……。 作者簡介 李啟端 　　出身於教師世家，曾任「軍中之聲」軍中廣播電台播音員，也曾為正修出版社及全國兒童文教雜誌

主編。並曾獲中央電影公司「我的十七歲」徵文首獎。 　　偏愛挑戰蠻荒，除了是一位跑遍五大洲、七大洋、一百多個國家的旅人，也是喜歡用鏡頭捕捉精采生息的攝影人。二○○四年底應「行遍天下」月刊之邀約，出版了「與世界彼端三十二個民族做朋友」的旅遊雜記名為《有人在嗎？》。之後，為北京中國旅遊出版社看中，買下版權，以《你不可不知道的三十個神祕部落》為名在大陸出版。 　　出版品還有遊記《千山萬水行》、小說《另一扇窗》、短篇小說《難忘的旋律》，以及《六十個黃昏》。其他作品則散見於早年的「小說創作」、「旅行家」、「新女性」等，至現今的「行遍天下」、「AZ時尚旅遊」、「長榮航空雜誌」、「鄉間小路」、「自由時報」等刊

物。

我國公營事業民化之檢討與法制變革重點建議

為了解決龍崎 國 小 主任的問題，作者李俊瑩 這樣論述：

一、 民營化政策調整 我國民營化政策，在主管機關「挽救營運不良事業」、「減輕政府財政負擔」、「謀求繼續掌控公營事業資源」等政策目的指導下，出現「大批公營事業於短期內執行移轉民營」及「移轉民營方式侷限於『出售股權』、『出售資產』兩種方式」等主要特色作法。這樣的政策特色，雖然具有迅速大量完成民營化、增加國庫收入、徹底擺脫「公營」身份以排除法規限制等優點，但是在八十三年五月至八十八年十二月，將近五年半時間中，實際完成二十五家公營事業單位移轉民營後證實，大量公營事業股票於短期內釋出，受限於資本市場胃納量，已使公股股價下跌，不僅使國庫收入減少，更使得民間資金的認股意願低落，而承銷商

竟藉此以洽商特定人方式將國營事業移轉給特定財團，落人民營化已形成「財團化」之口實，形成民營化之重大缺失；而使私人所有權、效率與競爭間必然存有正向關係之理論，於實證研究中備受質疑，我國現今僅有的「出售股權」與「出售資產」兩種移轉民營方式，除了令公有財產因貿然出售，而造成國家資產之永久喪失外，已無法達成提昇公營事業經營效率的預期效果；因此，現行的民營化政策實已面臨必須適時修正的強烈壓力。 以「減少政府干預」、「提昇經濟資源運用效率」為內涵的民營化政策，在發揮公營事業經濟效能，提昇全民生活福祉之功能上，有堅強的學理及實務的論證基礎，其正當性無庸置疑；所以，為確保我國公營事業經營效

率能顯著改善，防止公有財產不當流失，以符合促進全民福祉提昇之最終目標，本文認為，民營化本身並不是目的，而只是提昇公營事業營運效率的手段，不應淪為為民營化而民營化的政策窠臼中；因此，現行「短期內大量移轉民營」之政策，必須加以修正，不需一味急著將大多數公營事業於短期內移轉民營，而應以循序漸進、適時適量之方式，在適當時機，以適當價格、適當數量將公營事業移轉民營，如此不僅不會對資本市場造成衝擊，公股價格可以維持，艱困公營事業也才有時間在改善營運狀況後，再評估是否移轉民營。 其次，現行有限的「出售股權、出售資產」移轉民營方式，已顯狹隘；民營化政策應由以往的「完全偏重出售財產」方式，修

正為：公營事業之民營化應與公營事業之企業化同等重要，如同一位主管機關之決策官員所表示：「今後國營事業民營化政策執行方向，應如同穿著衣服改衣服一般」，即指出民營化政策應著重於公營事業的企業化改革、提昇經營效率，再處理出售資產移轉民營的政策改革方向。 而民營化政策的重新擬定，除主管機關之政策宣示與實際執行步驟的改變外，雖尚需配合法令規章之制訂與修正，方能落實；不過，主管機關秉持的政策理念，仍居於指引民營化政策方向的關鍵地位，是改革我國公營事業民營化法制所必先處理的首要部份。 二、 民營化法制變革 民營化政策既已強調「公營事業企業化經營能力

應與移轉民營並重」之立場，所以，如何配合政策，在法律制度上落實「提昇公營事業企業化經營能力」之目標，即是本文民營化法制變革的重點。 （一） 鬆綁公營事業管理法制 由於公營事業在營運、採購、人事、預算等項，均為公營事業管理法規之重重規範，所受限制遠較一般民營企業嚴格，因而影響公營事業企業化之經營能力，造成眾所詬病之營運效率不彰現象；為解決此問題，傳統民營化政策是以出售公營事業公股股權、出售公有資產，去除公營事業之「公營」身份後，即當然擺脫各種公營事業管理法令之方式處理，頗為迂迴，而且以出售、賣斷方式為之，公有財產有不當流失之風險。

因此，本文主張，在不改變公營事業資產歸屬狀態之情況下，應比照外國法例及「公營金融機構管理條例草案」之模式，修正國營事業管理法，直接以立法方式，排除公營事業所受不當之法規限制：在營運方面，賦予公營事業董事會高度的經營自主權，排除主管機關對業務執行的廣泛監督；在採購方面，公營事業董事會可以自訂採購規則，依商業性考量來執行採購，排除政府採購法之適用，而審計機關只能於事後就採購程序為審計；在人事方面，賦予公營事業董事會高度人事自主權，解除從業人員之公務員身份，人員進用、薪給，均可彈性運用；在預算方面，除需國庫提供資金之情形及事業盈餘，仍須由主管機關編列預算外，主管機關只能就董事會編列之「繳庫盈

餘數」預算為審核，代替預算細項的逐一審理，而公營事業之決算，其有股東會者，經股東會承認後即為確定，其無股東會者，經董事會決議及監察人審核後即為確定，並均應送管理機關備查。經由管理法令的鬆綁，儘量使公營事業之營運管理，與一般民營企業相同，回歸公司法制規範，而有相似的企業化經營條件。 另外，配合公營事業管理法令之鬆綁，亦必須同時強化公有股權及公股代表人之管理制度，以發揮保障公股權益之作用；除注重專業能力資格，慎選公股代表人外，並建議課公股代表「注意義務、忠實義務」、賠償責任及賦予公股代表與其責任相當之報酬請求權，使公股代表在能力與責任、責任與報酬上，均獲得相應的對待；再者，因行

政機關長期習於「依法行政」、「避免圖利他人」之保守思考模式，實不適宜處處以「商業獲利」為考量之公營事業監督管理工作，所以，為強化公營事業「企業化經營」之色彩，建議成立國有控股公司，取代主管機關原對公營事業之直接監督管理職能。 （二） 公營事業移轉民營方式之變革 現行公營事業民營化法制，將民營化方式限定在出售公營事業股權及資產上，而未對提昇公營事業資產利用及經營效率之具體作法多所著墨。因此，本文針對改善公營事業個別資產利用效率部份，提出土地租賃、設定地上權、合建、委託管理、委託經營、聯合開發、土地信託、設立合資事業等模式；另對於提昇公營事業整體

經營效率部份，建議採用委任經營、租賃全部營業、委外承包（Contracting-out）、公辦民營及合作經營等模式，作為「提昇公營事業營運效率」之民營化方式。 而在具體法制修訂上，綜合第四章之討論，本文建議，於公營事業移轉民營條例修正草案中，於移轉民營方式部份，增訂第六條之一第一項「改善公營事業營運效率方式」之規定：「公營事業移轉民營前，為改善個別資產利用效率及提昇整體營運效率，由公營事業採下列方式辦理，不受國有財產法第二十八條之限制：（１）土地租賃、（２）設定地上權、（３）合建、（４）委託管理、（５）委託經營、（６）聯合開發、（７）土地信託、（８）設立合資事業、（９）委任

經營、（１０）租賃全部營業、（１１）委外承包、（１２）公辦民營、（１３）合作經營」。增訂第六條之一第二項：「公營事業改善個別資產利用及提昇整體營運卓有成效者，除經行政院核定者外，應暫停執行移轉民營」。舉例而言，台機公司鋼品廠、船舶廠或中興紙業公司等本業營運困難，卻擁有龐大土地資源之公營事業，與其讓民間業者假借承接本業經營之名義，低價購得整廠財產或全部股權（因虧損累累，此類公營事業之淨值均不高），再將本業結束，轉型為土地開發業，並獲取鉅額土地開發利潤，不如由台機公司或中興紙業公司，依上述方式中評估後之最適當者，自行經營開發土地資源，或委由土地開發專業人士、機構來代為處理，而由公營事業自己享有土地

開發利益，並避免土地資源流為民間財團之禁臠；而且，如公營事業開發資源、改善經營效率得宜，即可增益國庫收入，暫緩移轉民營之執行。此外，為配合公營事業管理法制之鬆綁，本文建議，應於「國營事業管理法修正草案」（建議應修正為「公營事業管理法」）中，增訂：「公營事業公用及非公用財產之使用、收益、處分，應經董事會決議後行之，不受國有財產法第二十八條之限制」之規定，如此，對於營運績效低落，未被排訂為移轉民營事業之艱困公營事業，亦可直接適用本規定，以土地租賃、地上權設定…公辦民營、合作經營等使用、收益、處分之方式，具體的提昇該公營事業個別資產利用及整體經營效率，以平衡公司組織及非公司組織公營事業資產利用效率之

發展。另，配合公營事業董事會職權之加重，公股代表董事、監察人之遴選、監督、考核將更顯重要，本文建議設立「公股代表董事、監察人之遴選委員會」，獨立於行政機關外來執行選派優秀人才之任務。 此外，在改善財團以不當方式，藉由釋股過程介入民營化公司營運之現象方面，本文建議，在釋股方式上，應堅持向不特定社會大眾釋股之原則，以達財富平均分配之效果，尤其不應再以經行政院核定即可例外地洽商特定人出售股權，而方便財團以蒐集股東會委託書方式，入主民營後之公司，此外，甚至應賦予全民釋股制度更社會性之功能，在釋股對象上，以低所得國民優先，並配合分期付款、融資貸款等方式，鼓勵國民持股，使國民均能分享公

營事業營運發展的成果，扭轉一般民眾對國營事業民營化政策獨厚財團、不照顧弱勢人民的觀點，以爭取全民對民營化政策之支持。最後，在員工權益保障上，本文建議，應淡化現行全部以發放現金為主的補償制度，打破僅以年資、薪資計算補償額度的齊頭式平等模式，改依事業及從業人員特性，以個別協商、彈性調整方式處理員工權益補償問題；區分留用人員與離職員工之年資結算模式，並加重民營業者承擔留用人員之退休金給付責任，使政府不需再對留用人員負責給付全額年資結算金，而改以按年資比例與民營業者比例分攤，及擔保退休人員之退休金支領權利之方式處理；其次，將員工權益損失之補償，適度以發放公營事業股權代替、建立民營化過程中勞資雙方以團體

協約方式保障勞方權益之協商制度、加強從業人員職業訓練及建立員工持股信託制度、保障勞工參與事業經營權利等項，皆是可進一步保障員工權益的有效方式。 針對公營事業之個別狀況，評估、提供最恰當之民營化方式，並非本文討論之重點；本文之重點，是企圖在傳統的「出售股權」、「出售資產」方式外，以一般性觀點，提出各種足以改善「公營事業資源利用」、「公營事業經營效率」的法律制度與模式，使公營事業經營企業化之方式，能在公營事業民營化相關法制中落實；至於具體的民營化個案，應依其本身之條件、特性、需要，適用或兼用前述各種移轉民營及提昇經營效率之方式，使公營事業對全民利益之提昇，做出最大的貢獻。