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從公共設施公平供給角度探討社會福利設施之供需與選址原則—以都市計畫區日間照顧服務設施為例

為了解決全國日間照顧中心服務單位一覽表的問題，作者陳映融 這樣論述：

《都市計畫法》於2015年為因應人口高齡化與提供福利服務之設施用地取得問題等，修正第42條與第46條之內容，將社會福利設施納入《都市計畫法》公共設施類別並明訂配置社福設施時應適當考慮居民分布情況，代表未來地方政府將：(一)確保社會福利設施與所需用地之供給以滿足居民需求；(二)從空間整體規劃角度檢視與進行地方社會福利設施的配置。至於社福設施應如何被適當配置、如何決定設施設置之區位則需進一步討論，遂本研究選定社會福利設施中之日間照顧中心作為研究對象，建立一套回應公共設施規劃內涵，可供地方政府檢視日照服務設施配置情形、判斷新設日間照顧中心選址的機制，並擇定地區進行實證；同時討論《都市計畫法》社福設

施範疇可能涵蓋之設施項目，兼併了解目前全台(不含離島地區)各行政區日間照顧服務設施之供需狀況，供政府部門參考。本研究以文獻回顧為基礎，列出《都市計畫法》社福設施可能包括之項目，並進行以下步驟：(一)以2016年「長期照顧十年計畫2.0(106~115年)」之服務對象人數推估公式與2013年「國民長期照護需要調查(第二階段)統計結果報告」之調查結果為基礎，進行各行政區日照服務需求人口數推估，並統計現有日照服務設施之分布與可服務人數，討論全台(不含離島地區)各縣市與各鄉鎮市區日照服務設施之需求與供給現況，並將成果回饋給在日照中心被納入《都市計畫法》公共設施項目前，政府引導日照中心供給與配置的方式；

(二)從空間公平觀點進行日照中心配置與選址的討論，借鏡Taleai等人於2014年發表之「綜合空間公平程度評估方法(Integrated Spatial Equity Evaluation，簡寫為ISEE)」中所採用的可及性計算方式，並結合羅倫茲曲線(Lorenz Curve)和吉尼係數(Gini Coefficient)概念的使用，設定空間公平指數計算方式，作為量化日照服務設施配置之公平程度的方法，並結合公部門日照中心慣性選址原則，建立都市計畫區日間照顧中心選址機制，最後將此機制模擬實證於高雄市原都市計畫區(前鎮及苓雅部分地區)細部計畫區。經實證發現：(一)全台各行政區之日照服務設施供需量不

同，其中又以六都相對缺乏日照服務設施資源，而若僅藉由中央社政、衛政部門擬定政策計畫去引導日照中心之供給與配置，對於確保各地方日照中心皆被充足供給的作用是有限的；(二)雖選址機制之設定與採用的數據可能影響實證結果，但就本實證模擬成果得知：同樣有機會被選擇為新設日照中心選址且區位相近的兩個地點，分別作為新日照中心之選址時，對於提升區內設施配置公平程度的成效可能有別，而就實務執行面最便利設置日照中心的備選地點，可能並非從確保服務需求人口公平取得服務角度的優先選址。因此在擇定設置日照中心之適當選址時不宜僅採用人治的方式，且為確保日照中心供給與配置的成效，有越精確的日照服務需求人口總量與分布資訊為佳。本

研究提出政策建議包括：(一)建立跨部門資訊流通機制；(二)建議公部門未來進行日照中心選址時，應透過以科學為基礎的方法分析適當選址，且對於選址採用何種方法可持開放態度多方嘗試，而本研究的選址機制可供參考。

應用IPA分析經營日間托老中心服務之滿意度研究

為了解決全國日間照顧中心服務單位一覽表的問題，作者吳定恩 這樣論述：

本研究分析參與日間托老中心之健康、亞健康老人與其家屬對於服務項目之重視程度及滿意程度，結果提供經營者及未來在創設日間托老中心之服務內容參考資訊，期望提供受託對象更好的服務照顧。依據上述研究目的，以各縣市有參與日間托老中心之研究對象，問卷調查採便利抽樣方式進行，共計發出120份問卷，回收90份有效的問卷，有效回收率為75%。 研究方法以重要-表現程度分析法(簡稱 IPA)，問卷為「經營服務」構面，以15個服務內容題項進行後續統計分析。本研究在IPA重要-表現程度分析檢驗後，發現日間托老中心經營服務項目，首先需要加強改善為「交通接送」、「收費合理」、「政府相關補助」。此結果可在創建日

間托老中心時，對於經營服務時加強規劃及擬定妥善方案，以滿足研究對象對於服務品質滿意度的期待。關鍵字：老人、日間托老、重要-表現程度分析