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農業天然災害管理探討-以台灣水果產業為例

為了解決天然災害救助金的問題，作者邵士維 這樣論述：

由於全球氣候異常日益嚴重，台灣位於北半球23.5度，夏天與秋天時風災豪雨頻繁，冬天時高海拔作物則有低溫霜害，靠天氣吃飯的農業，大規模受到天然災害影響的頻率也日益增加。本研究將主要以果農的農業天然災害管理來研究，除了深入了解在遭遇天然災害時，農業生產者以及政府在天然災害管理上的減災、備災、應變與重建的作為，以及政府的農業天然災害救助政策的現況外，更進一步探討並分析衍生的爭議原因，分析歸納農業天然災害管理對果農的影響，擬定農業天然災害管理的創新方案，提供政府主管機關、果園經營栽種生產者作整體分析判斷、價格策略決策、目標計畫及改善控制等經營管理活動之重要參考。本研究以水果產業為研究對象，以災害管理

理論為基礎透過「文獻分析」、「質性專家訪談」等方式，對研究目的進行研究分析，最後根據分析內容提出對水果產業的天然災害救助政策理論與建議。此次研究發現在農業天然災害管理上，公部門對於備災、應變、復原及減災上的計劃與行動，大致上是能在災害前中後發揮實質效果，並符合社會期待。因此，本研究對於農業天然災害管理上提出以下建議：一、 公部門在備災時，應透過農漁會及產銷班深入基層宣導公部門的備災計畫，並廣邀基層農民參與各項災害管理相關訓練演習，並從教育扎根。二、 農業天然災害救助金應設計出更明確的執行內容，如彈性的鑑定認定標準，以及鑑定人員如何理性、科學地執行鑑定：例如，在20%的災損認定範圍，增加彈性

空間；鑑定人員可用利益迴避方式，改派沒有地方人情關係的人員執行，以減少爭議等。三、 農業保險應比照農業天然災害救助的改善方向執行，加強即時性及時效性，並逐步減少農業天然災害救助的大撒幣現象比例，並教育農民自己的田園事業需承擔部分風險的觀念。