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公有土地管理之研究-以高雄市政府財政局為例

為了解決新北市政府各機關學校經管公有財產管理檢核的問題，作者吳姿華 這樣論述：

土地是國家經濟發展之基本要素，且與社會發展、人民生活及財產權之保障息息相關，故確立具有前瞻性的土地政策與健全土地法制，向來為國家發展的關鍵所在。過去八年，政府有計畫地平衡南北資源配置，設立南部科學園區，發展高雄縣與屏東縣觀光產業，在高雄市「愛河經驗」引起全國注目後，原本屬於重工業城市的高雄，開始出現「海洋首都」、「幸福高雄」等新願景。財政為庶政之母，此為放諸四海皆準的至理名言，唯有良好的財政體質，國家經濟才得以盡力發展而無後顧之憂，沒有健全的財政,不但政務推展受到限制,經濟發展也會受到影響。高雄市政府財政局目前正面臨國際經濟景氣不佳，國內天災及疫情的不安之際，如何判演好高雄市大掌櫃的角色，除

有賴財政之收支平衡外，市有財產的經營管理更具關鍵性。 截至98年底，高雄市市有財產總值約9,701億元，其中土地約8,806億元，約為財產總值的90.78%，公用土地面積約3,727公頃，價值約8,698億元，非公用土地面積約169公頃，價值約109億元。高雄市政府財政局是市有財產的主管機關，舉凡市有財產之相關法令規章、經營管理之政策擬定、各機關學校公務用財產、非公用財產之案件之經管問題等等，係分屬財政局第三科、四科的業務範圍。截至98年底止財政局所經管之非公用土地計8,462筆，面積72.20公頃，價值約93億元（以公告地價核計）。 本論文所稱管理，除地籍之整理外、舉凡公地之取得

、使用、收益、處分、檢核均包括在內。研究對象是以該局所經管之市有非公用土地為主，就該局公有土地管理之範圍（地籍整理除外）為議題作深入探討並模擬分析。經本文有關加強管理公有土地對財政助益之模擬分析得知，若將公有土地作有效率的開發利用並重視市場價格機制，發現每年約有14億2,141萬元的財政收入，如果積極排除占用，亦可較現行增加1億4,340萬元的市庫收入。綜上，高雄市土地資源有限，如何利用有限的土地資源來因應各種不同的財政需要，期盼所研提之建議，能為該局參考採行並加強公有土地的管理機制，以增裕庫收、減少預算赤字、實現財政收支平衡的理想。進而促進「幸福高雄」以人為本，各項市政建設皆以追求市民幸福為

目標，此乃本論文研究之主要目的。