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論離島建設條例實踐與成效-以澎湖縣為例

為了解決智慧建築審查規費的問題，作者王柏竣 這樣論述：

我國「離島建設條例」第1條之立法目的在於「推動離島開發建設，健全產業發展維護，自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利」，其中有很多方式可達到上述目的。首先於第二章，宏觀整個離島綜合建設實施方案，體系化檢視各項建設計畫之內容及執行方式，並點出建設方案在執行時的問題，如:執行經費分配不均、計畫內容與實施方案脫鉤等。 第三章對於離島建設條例進行法釋義，再與同為偏遠地帶的花東地區做比較，從中發現兩點，其一為離島現今應該重於如何「發展」，針對這部分，日韓兩國有累積諸多寶貴經驗及實施成果，可供參考借鏡；其二則認為離島綜合建設方案可建立評鑑機制，進而提升計畫品質與執行效率。上開所言

均涉及「中央與地方權限劃分」的議題。對此，我國學者蔡茂寅認為應採「地方優先、上升分配」原則，如此精妙之見解，可作為中央與離島地方政府後續溝通的模式。 將權限以及爭議問題釐清後，第四章則探討澎湖縣為強化自身獨立性，陸續提出如觀光博弈特區、離島自由經濟示範區及綠能觀光示範島等政策之可行性。然而，地方自治之開展，有賴健全的地方財政，就澎湖縣政府而言，當前政府整體財政收入不足，上級政府補助款難以增加下，未來地方財政應秉「自助人助」精神辦理，建立財政自我負責觀念，妥善分配資源，提昇其運用效率。 第五章為結論與建議，總結各章節之內容作為結論，並建議:一、應在中央設置專責推動組織。二、離島建設條例之

修訂:擴大保障離島基本生活照顧(醫療、土地活用化等)、續編離島建設基金(以具備前瞻性、收益性之投融資項目為優先)。三、離島建設基金應正名為「離島發展基金」。四、加強財政自主性與開拓財源。

政府採購納入環境考量之研究── 以我國與歐盟法制為中心

為了解決智慧建築審查規費的問題，作者楊懷慶 這樣論述：

　　政府採購向來金額龐大，以民國 103 年為例，該年度機關辦理逾 10 萬元之採購決標總金額為 1 兆 1367 億餘元，同年度中央政府總預算歲出合計為 1 兆 9162 億餘元，政府採購金額約為總預算歲出的 60%，故就政府採購所制定之法規範具有實務上之重要性。復因政府之採購金額龐大，政府之採購偏好足以影響經濟運作與競爭秩序，因此各國政府經常藉以達成特定政策目標。　　我國政府採購法第 96 條訂有採購環境保護產品之特別規定，環境保護在國家政策中、甚至國際社會中向來為重要議題，民國 90 年起，行政院核定實施之「機關綠色採購推動方案」、國家永續發展委員會提出之「台灣二十一世紀議程國家永續發

展願景與策略綱領」和「永續發展政策綱領」等政策方案，都希望藉由政府採購達成環境保護的目標，我國簽屬之「政府採購協定」（Agreement on Government Procurement）亦於 2012 年修訂環境保護相關條款，然而我國政府採購「環保」之成效卻十分有限，同樣以民國 103 年為例，該年政府採購納入環境考量之比例，約僅為政府採購總金額的 0.5%、總預算歲出的 0.3%。因此，本論文嘗試探討我國政府採購納入環境考量之現行法規，是否符合憲法誡命、或是否存有更佳的立法方式，以回應國內政策的需求、並善盡國際義務。　　本論文以憲法就環境保護和經濟秩序之規定探討為始，界定立法者具體化相關

法令規定之立法形成界限，復以此為前理解，檢視現行規範是否妥適，初步認為政府採購法第 96 條之相關子法，有不當限縮環境保護範圍之嫌，因而手段不足以落實國家對環境的保護義務，可能係實務上納入環境考量比例不足的原因之一；因此以綠色政府採購（Green Public Procurement）成效顯著、且為「政府採購協定」修訂環境保護相關條款之原始提案國──即歐洲聯盟為研究對象，探討其政府採購法制設計，作為我國法制修正之參考。　　本論文參酌歐洲聯盟採購法制，認為我國應放寬政府採購納入環境考量的範圍、增加可資運用之手段、於採購時計算產品生命週期費用並妥適運用環境標誌與宣告，進而提出初步修法解決之框架建議

，以期環境保護能夠確切、妥適地於政府採購中落實。