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城市再結構與政黨政治－以高雄市為例

為了解決桃園市議會 議程的問題，作者陳昱維 這樣論述：

受全球化的影響，國家轉型帶動都市及區域崛起，揭示著尺度政治浮現。在最近的研究中，過往都市政治理論表明政策涉及的政治權力關係十分關鍵；而新區域論則強調政治經濟權力的運作和地方塑造的過程，但「政黨」作為政治運作的主要中介者，卻很少受到關注。Chou et al. (2015) 以臺灣為例發現政黨政治在區域和都市發展中的作用完全被壓倒性低估。而我國處於民主化時期，執政者獲得權力的方式取決贏得選舉，政黨對於贏得選舉具有強大的支持力量，因此強化本研究以政黨做為主要對象的研究動機。本研究案例高雄市早期是由國家資本高度形塑的都市，在全球化和國內政治體制變遷的雙重背景之下，工業城市出現結構性衰退，面臨城市轉

型的課題。本文嘗試以時序性重新檢視高雄的城市發展，並加入多重尺度的討論，探討政黨政治對都市發展的影響。研究發現：首先，國內政治體制的再結構使得中央政府面臨更多城市的資源分配問題，激化了城市競爭。政黨政治能積極地反應民意，解決部分城市發展的矛盾，但過度民粹主義對城市並非完全正面。其次，高雄市本身政治、經濟和社會條件等城市特質，隨著權力中心由殖民、威權走向政黨選舉政治，創造出利於政黨動員的環境，包括：重北輕南、環境污染和不公的產業支配關係等。第三，高雄的城市轉型在民進黨上台後，以海洋首都的口號開啟全新的城市論述和發展議程，強調在地生活，形成一個有別於過去國民黨威權時期的城市發展模式。本文從環境面、

經濟再發展和地方認同三大面向分析，認為近代高雄城市再結構著實是由政黨所主導的結果。執政黨藉由空間改造、舉辦大型賽事和都市行銷，建構高雄城市的光榮感和認同，並主導了高雄市的區域制度化。此外，本案例經驗驗證尺度政治的合作或衝突對於政策推行的影響力。最後，本研究認為政黨競爭並非長期穩固，仍可能不斷地有新的發展矛盾浮現，並持續受到更多的政黨競爭者挑戰。