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城市治理模式之研究－臺北市與首爾市河川整治個案之比較分析

為了解決榮欣建設凱旋路的問題，作者顏良真 這樣論述：

臺北市與首爾市因地處亞太區域，有著緊密的地理性和經濟關係，以及相似的文化背景，近年來臺北市與首爾市經常為學術界評比的焦點。臺北市與首爾市近年來均著力於河川整治，臺北市多年來致力於淡水河整治，首爾市甫完成清溪川復育。本研究以河川整治為個案，針對河川整治所牽涉之利害關係人互動、整治治理機制的運用，並對於治理過程中所面臨的障礙原因進行統合性的分析。本研究主要係以城市治理理論及政策執行理論為基礎，輔以治理、河川資源治理相關文獻進行探討，透過文獻分析及次級資料分析等方法對研究個案進行分析，並以立意抽樣的方式，深度訪談的方法，針對研究個案的關係人互動情形及治理機制運用進行訪談，以對研究目的得到更深入的瞭

解。本研究主要發現包含：壹、城市治理模式之發現為：一、城市治理著重在人與制度的網絡建構；二、城市治理應建立可以互動溝通的平台；三、城市治理是利害關係人折衷協調的過程；四、政府為治理網絡中的協調者與參與者。貳、河川整治治理機制之發現為：一、跨域治理與組織設計面向之發現：（一）、水利事權採一元化領導，結合中央與地方事權為既存共識；（二）、政治因素及組織龐雜為跨域治理的主要障礙；（三）、臺北縣市資源能力失衡限制了合作的空間；二、利害關係人合作夥伴建構面向之發現：（一）、府際關係為淡水河治理利害關係人合作夥伴的關鍵；（二）、公民及民間團體具有抗爭者及自發性活動參與者等多重角色；三、溝通與協商機制面向之

發現：（一）、臺北縣市對民眾的協調溝通模式逐漸由說明會走向公聽會性質；（二）、利害關係人立場各自不同，需妥善協調並探究其真意；四、問題解決與工具運作面向之發現：（一）、臺北縣市因現實條件不同而採行迥異的整治重點；（二）、民間參與污水下水道建設計畫現階段仍不可行；（三）、河川整治政策工具運用初期以強制性為主，後期以混合性為主；（四）、財政、人力、經驗匱乏為地方政府河川整治之困難處；五、領導人特質面向之發現：（一）、領導人的魄力和遠見影響城市在全球的競爭力和定位；（二）、政治人物重選票缺願景造成公共建設無法永續發展。最後提出建議如下： 一、政府層面的建議：（一）、行政整合機制為未來方向；（二）、加

強縣市合作為成功之道；（三）、汲取成功經驗為學習標竿；（四）、法制配合修訂為成功基礎。二、技術層面的建議：（一）、加快污水接管為根本之法；（二）、替代技術齊下可標本兼顧；（三）、水資源回收利用為思維方向。三、關係人層面的建議：（一）、合作夥伴創造多贏局勢；（二）、全民參與建構綠色家園；（三）、同舟共濟減少污染根源。