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兩岸協議框架下之國會監督—兼論兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議

為了解決海基會公證書查詢的問題，作者陳虹宇 這樣論述：

本文分為五章：第一章緒論，分別說明研究緣起、問題意識、研究目的、研究方法、研究架構。第二章文獻探討，分別討論國會監督機制、兩岸協議之法源和性質，及國際刑事司法互助。第三章為歷次會談簽署協議之回顧，自金門會談、江陳會談，至林陳會談，將簽署並生效之二十六項兩岸協議之內容，對照其所採用之國會監督程序，視其是否符合釋字三二九號解釋之標準。第四章將重點聚焦在《兩岸司法互助協議》，分析其重點條文涉及之基本權，再透過《兩岸司法互助協議》與《臺美司法互助協定》、《臺菲司法互助協定》之橫向比較，分析其簽署、審議至生效過程及協議內容，以凸顯《兩岸司法互助協議》之問題核心。第五章結論，其ㄧ，為本論文之研究發現，依

照第三章分析之結果而應受國會監督之十九項協議中，僅有二項協議完成國會監督程序，其餘皆未完成即生效實施。其二，探討以《兩岸訂定協議監督條例草案（民進黨版本）》之標準，套用在本文對於未審查即生效之十五項兩岸協議之分析是否適宜，作為本文結論之再對照。其三，就政策面給予建議，透過兩岸協議監督法制之建立，賦予立法權事前或事後之監督權力，在行政權之談判協商空間與國會之協議審查權之間取得平衡，保持政府與人民之對話，確保國會對於兩岸協議之監督空間，亦同時保障人民之基本權。

兩岸跨境洗錢犯罪與共同打擊犯罪及刑事司法互助之研究

為了解決海基會公證書查詢的問題，作者劉家豪 這樣論述：

回顧過去，民國76年11月2日臺灣正式開放民眾赴大陸探親，開啟兩岸人民往來之門。兩岸關係從衝突對立關係，逐漸朝向和平穩定發展共同追求經濟。隨著人民往來頻繁，政府法令及政策開放，民間文化學術以交流及金融經濟貿易密切，帶來兩岸人民的便利與繁榮，但也衍生跨境犯罪日益猖獗的問題。兩岸關係由於歷史因素，造成在社會文化、法令規定及司法體系不同，彼此無相互認可及互信之相關的司法互助機制存在，肇生對於涉及兩岸之犯罪行為因犯罪偵查及司法審判的困難度，致使司法無法有效打擊犯罪，伸張正義，影響人民權益。為維護兩岸社會秩序及人民生命財產社會福祉之安全，透過制度化之司法互助架構，雙方認同且同意之協議，合法且有效地打擊

非法犯罪，此為兩岸民眾及執法機關所期盼的進展。臺灣地區政府委託財團法人海峽交流基金會（簡稱「海基會」）與大陸地區海峽兩岸關係協會（簡稱「海協會」）於2009年4月26日在南京紫金山簽訂「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」（簡稱「協議」），並於同年6月25日生效，此為兩岸司法互助進展至新的領程碑。在此兩岸經濟迅速發展及各項交流頻繁環境下，兩岸跨境犯罪明顯有擴大趨勢，犯罪行為人利用兩岸在司法追訴與金融管制上的差異，將跨境犯罪活動進行中，獲取不法利益後，進而漂白黑錢、躲避司法追緝之目的。而目前兩岸使用最經常利用洗錢手法，便是利用地下通匯方式，將資金遊走於兩岸地下金融管道。其中，關於打擊跨境洗錢犯罪

的困境，便在其「跨境」的字義上，從犯罪行為人的角度而言，跨境洗錢犯罪的實施，便意味著增加執法機關追緝的困難並降低自己被逮捕的風險。因此，面對此跨境治理缺口，即「管轄權」、「參與性」、「誘因性」及「功能性」等四大缺口。本文研究動機藉由對於跨境洗錢犯罪的研究，挖掘現行協議及執行面的不足，期許未來兩岸為了有效防制跨境洗錢犯罪，應以全球化治理的觀點來檢視兩岸跨境洗錢犯罪的問題並能有效抑制兩岸跨境犯罪的發生。本文研究方法主要以「文獻探討法」、「比較分析法」的研究方法為主，輔以「案例研究法」。蒐集相關國際刑事司法互助與跨境洗錢犯罪相關文獻與資料，進行研究分析，透過文獻歸納與現行制度相互比較，分析兩岸協義制

度優與劣。於案例研究藉由臺灣地區法務部調查局過去偵辦跨境洗錢案例，分析犯罪手法、洗錢手段與司法互助措施，藉此能發掘現行兩岸協議司法互助之盲點，再以國際司法互助經驗與文獻研究作為改善意見依據。本文章節安排部分，主要針對「兩岸跨境洗錢犯罪」與「司法互助」為主要研究主旨，故特別在「跨境洗錢犯罪」之部分，著墨於定義、洗錢之犯罪特徵與未來趨勢之分析；另外在「司法互助」之部分，先針對「國際刑事司法互助」之定義解析，並就「海峽兩岸共同打擊犯罪與司法互助協議」條文分析。在比較分析方面，特別就兩岸對於洗錢罪之構成要件與防制洗錢措施相互比較，希望透過兩岸法制面與防制洗錢制度面進行分析與研究，方能在共同防制跨境洗錢

犯罪取得高度共識性，減少雙方司法訴追之困難度，增強雙方司法合作的質與量。