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美、日土地信託在我國之繼受與發展

為了解決田中地政事務所的問題，作者林長振 這樣論述：

我國自60年代締造舉世矚目之經濟奇蹟以來，隨著經濟之高度成長與工商業之擴充發展，對於土地之需求日益殷切。但受囿於國人重視土地之保有甚於利用之傳統觀念，及個人缺乏開發之資金與技術等因素，造成民間土地資源之大量閒置，無法作有效之利用。相對而言，政府部門就公有土地之經營，除因不諳管理致將大片土地長期置於低度利用外，其近時以競價方式出售閒置土地，更間接助長地價之飆漲，亦同為人們所詬病。在我國現今公、私有土地同樣面臨地利未盡與地價飆漲之難題下，如何活絡民間土地開發事業，暨如何將民間活力導入公有土地之經營管理之體認，乃成為我國當前土地法律政策之重大課題。 美、日土地信託對於活絡土地經濟及金

融，各有不同之特色與功能，乃我國現行土地開發利用實務之所無。在美國，利用土地信託之目的，主要在於地主欠缺充分之事業資金、出賣時有信用度之問題，或為資本收益之取得、多數地權人間權利關係之統合等情形，對於不動產之取得、融資及處分提供簡化、彈性及實用之方法，受託人僅係為此而保有土地之產權，實際上為信託財産土地之管理或處分，乃委託人兼受益人。另一方面，日本則係基於地價高騰導致土地閒置之困境，住宅提供政策之需求，及促進國公有地管理、處分方法之多樣化等由引進土地信託，以為土地之有效利用，並達成推進公共政策及提升公共福祉之目的。 上述美、日土地信託之受託人，對於土地權利人提供土地融資或土地開發一貫進行

之便利，恰可回應我國目前土地開發事業面臨之課題，引進美、日土地信託，除可謀求土地管理、處分方法之多樣化，以解決公、私土地有效利用之問題，亦可藉此拓深信託法之理論研究及其本土化。尤其，對於沉痾難起之原住民族土地制度，透過信託之應用，不僅可緩和現行法令之限制，並可促進原住民族土地經濟發展及保障原住民族權益。

促進民間參與公共建設法履約管理之研究 -以日本PFI法服務購買型為借鏡

為了解決田中地政事務所的問題，作者周家慶 這樣論述：

我國自2000年制定促進民間參與公共建設法以來，儘管累積了一定的成果，但爭議案件亦屢見不顯，諸多重大案件皆遭受到各種障礙。其中最大的困難，普遍被認為在於案件自償率的不足，導致案件規劃上的各種窒礙，甚至出現主辦機關無法控制民間機構履約行為的情形。行政院於2012年開始研擬推動民間融資提案制度，並將其定位為「政府與民間機構以長期契約方式，約定由民間機構先行投資、並利用公共設施提供公共服務後，政府再分期付款向其購買符合約定品質之公共服務」的一種制度。然而該制度最終因諸多疑慮而未能成功引進。 本文以日本為比較對象，藉由該國1999公布之PFI法的制度面、契約架構及實務案例的研析，探討服

務購買型之運作對我國促參實務履約管理可供我國參考之處。本文認為，2015年促參法修正後，日本PFI法與我國促參法越趨相似；然而鑒於契約架構之差異，本文建議透過量化的風險評估以設計有效的履約管理框架。其中最重要者，本文認為在於透過服務購買型民間融資提案的借鏡，至少針對具備政策上優先性、高度公共性，且專案規模及資本巨大之公共設施，解決其自償率不足之問題；並且透過謹慎地進行風險評估、提升資訊公開程度，並納入績效付款機制等方式來進行有實效的履約管理。