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公用地役關係認定對都市計畫地區非計畫道路周邊土地開發權益之影響

為了解決私有地 既成道路的問題，作者徐千祐 這樣論述：

在全球化和都市化背景下，國際社會開始關注全球南方城市因政策移轉所引發的複雜政策互動現象，並呼籲對此進行深入調查。受早期政策移轉所產生之都市計畫道路劃設方式影響，臺灣的建築基地常因臨接非計畫道路，而難以指定建築線進行開發利用。非計畫道路於指定建築線時所使用之名詞應已有所定義，惟公眾仍常有混淆；作為現有巷道來源之最的既成道路，其公用地役關係之從嚴認定傾向，將對毗鄰建築基地開發權益，產生難以開發利用之影響。本研究以文本分析、專家訪談、田野調查及GIS空間分析，探討非計畫道路於指定建築線時，令公眾產生名詞混淆之原因；何種型態之建築基地與道路關係，較難以指定建築線開發利用；透過空間面向分析公用地役關係

認定，對於非計畫道路周邊建築基地開發權益之影響。本研究為全球南方城市之政策移轉研究，提供了臺南市都市計畫道路規劃方式與土地開發利用之影響情形案例，以作為對政策移轉所導致的複雜現象進行檢視。指定建築線時所使用之非計畫道路名詞，因透過法規沿革而逐漸形成其定義，故公眾容易產生混淆；當前有於法規修正現有巷道、既成道路及私設通路之舊時稱呼，並明確定義名詞之必要。建築基地臨接全數計入法定空地之私設通路，或臨接涉及公用地役關係認定之通路，因難以直接指定建築線，於開發利用時須特別注意，而後者為政府得以進行改善之開發利用困境。透過空間化分析顯示，公用地役關係認定對於毗鄰建築基地開發權益之影響，高於對通路之影響，

惟以往較常僅關注於通路本身權益；政府應儘速提供令公眾查詢現有巷道空間資訊之平台，使公眾得直觀地了解都市內總體及累積之現有巷道資訊；應可透過都市計畫定期通盤檢討，使都市計畫道路能依循既有發展紋理進行劃設與開闢，進而避免大尺度街廓產生，並由源頭改善建築基地未能臨接都市計畫道路所衍生之難以指定建築線問題。