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再生能源政策與漁業發展之衝突與調和-以離岸風電及漁電共生為中心

為了解決msp申請的問題，作者張旻宜 這樣論述：

臺灣國土面積狹小，發展再生能源過程中面臨用地面積不足的困境，本文探討重心為離岸風電與漁電共生，其中離岸風電場的開發區位與沿岸漁業、近海漁業在海域空間上重疊，而漁電共生則係太陽光電板與養殖漁業在魚塭空間上共構，政策推動過程中皆須處理相關之爭議與衝突。 允許海域空間的多重使用為離岸風電場與漁業共存提供可能性，但有關海域共用後風機、電纜、漁船損壞的賠償問題，本文認為政府應訂立相關補償辦法、輔導漁民辦理商業保險或漁民間的互助基金皆為可行方案。本文認為處理沿近海漁業與離岸風電場衝突的根本解決之道為「海洋空間規劃」，藉由制定有效的管理模式來規範不同用海活動間之衝突與合作，文中已整理《歐盟海

洋空間規劃框架指令》及比利時與荷蘭相關法制面之細部作法，荷蘭政府並制定《北海活動評估框架》，係用以確定是否允許用海活動之評估機制。我國海洋委員會已於2018年4月成立，擬透過《國土計畫法》、《海岸管理法》及《海域管理法》（草案）完成整體海洋空間規劃，相關作法仍有待具體實現。 漁電共生政策推動以來，政府為避免地面型光電場在生態、景觀、環境等議題上引發爭議，推動環境與社會檢核機制，但本文認為現行之機制著重處理環境生態層面，有生態疑慮的區域經由科學證據佐證可被列為迴避區，但社會經濟層面該機制的效果有限。本文建議現有的環境與社會檢核機制應納入漁業議題，針對太陽光電設置對漁業造成的影響進行全面盤點

，辨認報告之產出應增列「漁業議題及意見彙整表」，強制要求光電業者進行太陽光電廠之籌設申請時，其提出之環社檢核因應對策或友善措施須包括漁業面向，尤其是漁民關切的生計議題。此外，亦建議政府劃設優良漁塭區位，將其排除在漁電共生專區外，應如同優良農地之管理一般，優良魚塭應維持產業原貌避免任何開發行為。

離岸風力發電開發權—以海域管理為核心

為了解決msp申請的問題，作者于佑民 這樣論述：

現行我國海域使用權尚未有一完善法規對其規定，其性質上與中國大陸與外國立法例均有所不同，在我國係屬於債權上之性質，並且在整體海域管理上，在離岸風力發電開發權之相關授權係根據行政程序法第135條以行政契約進行授權，在「除外說」的影響下採用行政契約對於離岸風力發電開發權之海域使用權授權係屬合法；惟在此時透過行政契約授權有可能會導致行政契約權限過大之疑慮，在此時仍需完善法律保留原則以法律對行政契約內容進行相關規範。　　並且在現行離岸風力發電開發權之行政程序中係採多階段行政程序，在此時環境影響評估將會連帶影響後階段之離岸風力發電開發權之海域使用權相關授權依據；惟雖根據環境影響評估法第14條應有

完善的環境影響評估結論方可授予相關開發權，但該海域開發權採用行政契約進行授權有有行政契約轉換之可能，並且在此時應依照公益性質以及海域整體規劃對於是否應撤銷海域使用權以及其開發權由海洋主管機關進行統籌評估。　　最終藉由參照外國海域管理制度對我國海域管理法規提出相關反思，對海洋委員會於2021年12月時所提出的《海域管理法》(草案)提出相關建議以及見解，期望對於整體海域使用之法規可更加完善，在促進離岸風力發電發展時，達成海域整體完善規劃，並且與海域相關產業達到共存共榮發展之目標。