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水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望

為了解決宜蘭 縣 農 會 供銷 部的問題，作者焦鈞 這樣論述：

身處在水果王國的臺灣，你嚐過水果的「真滋味」， 卻不一定嚐過水果的「政治味」！   　　買賣水果很單純，但臺灣水果想進中國市場，情況就不同。除了兩岸市場運作的差異，政治關係上的曖昧更是眾所皆知。臺灣農民想要固定的銷量和穩定的收益，卻無奈官商從中上下其手，造成紅利分配不均；中國則有以農業統戰臺灣的政治目的，透過政策採購以拉攏民心，雖然解決部分生產問題，但在中國市場要怎麼賣？能不能賣得動？又是另一回事。這些盤根錯節的政治角力與利益分配，就此形成了一門「水果政治學」。   　　作者記錄這十年來的兩岸農業交流後，利用基本的經濟原則提出建言，希望回歸市場機制、尊重消費者導向，期待臺灣能發展一套模式，將優

良農特產品順利銷往中國，進而站穩腳步，面對更開放的全球市場。   各界推薦   　　二○一四年三月發生太陽花學運，讓臺灣各界覺醒，進而全面檢視和追究二○○八年以來兩岸交流互動的真相，政府斥資不斐的政策宣傳，已無法讓民眾信服。與此同時，「買辦」成為兩岸之間最熱門的話題，到底誰是「買辦」？誰用權勢劫取了兩岸交流的好處？事實上，農業是「買辦」們所染指的其中一個行業，本書揭露真相，帶領我們認識「買辦」，不僅值得臺灣各界閱覽，更是北京官員要總結過去七年的經驗與教訓，必須掌握的素材。──詹志宏（前陸委會主任秘書、前海基會副秘書長） 　　焦鈞曾擔任記者與立委助理，人脈見聞廣闊，也曾進入兩岸蔬果銷售的協商過

程，貼身觀察農會系統、地方派系、政黨幕後和果農心情，形成珍貴的第一手描寫，刻畫當事者栩栩如生，令讀者可以從書中挖掘鮮為人知的情節。本書將是研究兩岸關係與中國對臺統戰不可或缺的參考材料，也是處理對中事務的官員與政治人物必讀的書。──吳介民（中研院社會所副研究員）   　　「國民黨不倒，臺灣不會好」，在年輕世代中不斷發酵，成了國民黨敗選的關鍵。究其實質，則和國民黨忽視「公平正義」、「公民參與」密不可分；再加上敏感的兩岸關係，問題更加複雜。國民黨要再生、革新，必須面對「兩岸紅利公平分配」，「兩岸交流公開透明」的課題，並且掌握兩岸交流的深層結構。焦鈞兄的力作，從最具庶民性、本土性和時代性的農業領域出發

，深入探討兩岸買辦的形成、紅利分配的扭曲和農民主體的橫遭漠視。政黨和政治人物要避免重蹈覆轍，產官學界要研究反思，絕對不能錯過這本大作！──楊偉中（國民黨發言人，曾為記者、社運工作者）   　　焦鈞是我的輔大學弟，我們在輔大青年社期間相依為命，在解嚴狂飆的年代，我們做過許多事情。我跑兩岸新聞多年，深知在二○○四年期間兩岸關係詭譎，還好有連胡會、宋胡會穩住陣腳，這話看在逢中必反的人士眼中，當然可以用「今是昨非」來說嘴。與此同時，許多期望用農業穩住兩岸情勢的有識之士，希望兩岸交流「不怕慢、只怕斷」；也有許多穿梭兩岸的農業買辦上下其手，令人不忍卒睹。焦鈞用如喙之筆，完成兩岸水果政治學的最後拼圖，就像我

們輔大青年社永遠換不掉的對聯：「執春秋之筆，明善惡之辨」。焦鈞筆力千鈞，樂以為文推薦！──杜聖聰（玄奘大學廣播與電視新聞學系助理教授） 作者簡介 焦鈞 　　出生、求學於高雄市，畢業於輔仁大學大眾傳播學系、銘傳大學國家發展與兩岸關係碩士在職專班（現併入公共事務學系）。   　　工作生涯前十年，從記者到政治幕僚，南北二路轉戰基層與高層。十年前因緣際會接觸農會體系，後轉戰臺北農產運銷公司任職，先參與兩岸農業交流談判，後執行臺灣水果出口貿易。   　　對臺灣農業的認識不是學理上的研究，而是從實務面的親身參與、觀察，並以記者之眼記錄，將兩岸農業交流放入歷史長河中，詳實報導、檢視並剖析。   　　重

要經歷： 　　自立晚報、民生報、東森電視台、公共電視台、中天電視台記者；立法院助理；選舉幕僚；臺北農產公司秘書、貿易課長、企劃課長。 差異化策略　開創外銷新藍海｜蔡復進 臺灣水果不要政治味｜樊中原 對兩岸交流要多包容｜陳先才 變臉‧變心‧轉向｜吳鯤魯 臺灣農民要的是真心｜蘇偉碩 自序 第一章　局外人 1.兩顆子彈 2.北藍南綠 3.換軌 4.亂局 第二章　升溫 1.探底 2.先行者 3.階級 4.連胡會：農業成為重中之重 5.終結 第三章　參與 1.過招 2.農會 3.北京行 4.誤解 5.代言人 第四章　政治VS市場 1.政策採購 2.誰跟著大人走 3.吃相難看

4.中間商 5.鳳梨釋迦 第五章　農業戰場 1.嘗試失敗 2.龍頭在哪裡？ 3.過度生產、過度消費！ 4.安全與認證 5.借鏡 第六章　終曲：剪不斷、理還亂 1.小農心聲 2.水果政治學 3.反思：回歸市場機制、尊重消費者導向 後記 附錄 自序 　　臺灣這個水果王國，從屏東的最南端恆春開始算起，每年落山風一過芒果樹開始開花，伴隨著種植面積相對較少的荔枝園，一片黃綠夾雜，甚是壯觀。再往北過了枋山這個愛文芒果大產區，沿著屏鵝公路往北來到了臺一號省道與臺十七號省道分叉的佳冬鄉，看到路旁盡是經過矮化，種在鹽分地的蓮霧樹。包含北邊的南州、枋寮等鄉鎮，這裡就是屏東黑珍珠蓮霧的最大產區。 　　

　　跨越高屏溪，順著國道三號進入高雄，從田寮月世界交流道出來，往北旗山、美濃，過去是香蕉、菸葉的重鎮，如今轉型種小番茄、白玉蘿蔔等，香蕉不再是唯一特色。沿著荖濃溪來到六龜，這裡的「黑鑽石蓮霧」名號不輸屏東的黑珍珠蓮霧，口感風味各有擁護者。 　　 　　從國道十道往西，從燕巢出口下，就是聞名全省的珍珠芭樂集散地；周邊鄉鎮的珍珠芭樂，在某個年代之前都運到燕巢打上「燕之巢」的品牌記號，表明自己是正宗燕巢產的珍珠芭樂。 當然，現在周邊的阿蓮、岡山、大社，甚至田寮都有芭樂產銷班，農會也特別重視自己的品牌經營，擴大了珍珠芭樂在高雄的群聚效益，南邊的屏東、北邊的臺南，兩邊的農民都不會輕易嘗試種植芭樂，避開高雄

這個「芭樂集團軍」。 　　 　　在高雄的芭樂產區，也和每年產在冬天的棗子，產區相重疊；芭樂是全年生，棗子剛好應付每年春節龐大的水果送禮潮，許多知名連鎖系統或網路購物，都知道過年期間高雄的棗子禮盒，是水果禮盒送禮的上選。 　　 　　順著臺三線，穿越南化水庫，來到臺南南化區，這個全臺最重要的芒果大產區，每年都與屏東枋山，在愛文芒果輸日這檔事，產生微妙的競合關係。日本，因為每年七月十五日的盂蘭盆節（お盆、おぼん），是日本人相互送禮的一個最重要節日，臺灣的愛文芒果剛好盛產期就落在這個季節的前後；如果風調雨順，屏東產區的中、末期結束，剛好遇上臺南產區的初、中期的採收，大家都可以趕上這波龐大商機。 　　

　　但如果屏東愛文芒果生產期拖延，與臺南產區愛文芒果重疊期太長，或是受節氣影響芒果樹開花延後，臺南產區的愛文芒果趕不上七月十五日這個時間點，或是被屏東搶去太多訂單，也是時有所聞。老天爺是公平的，給了高雄芭樂和棗子，讓屏東和臺南專注在芒果上。 　　 　　續走國道三號，嘉義也一直是很重要的外銷日本鳳梨產區，而近幾年中國大陸對臺灣鳳梨採購需求暢旺，屏東地區的鳳梨已不足以應付，嘉義地區鳳梨種植面積不斷擴大。也因此產生了很特殊的產銷生態，特別是在這種單一水果種植很突出的縣市地區，「盤商」（俗稱臺阿場，塑膠籮筐的臺語）扮演很重要的角色，他們一次收購整片農地的鳳梨，然後再以塑膠籮筐分裝到下游中小盤商手上。農

民有現金收，又不用花錢買紙箱，何樂不為！ 　　 　　嘉義還是夏季蓮霧的重要產區，往阿里山方向的梅山鄉，因海拔地勢之便，當屏東、高雄的蓮霧約在清明節前後結束，就是嘉義梅山蓮霧的登場。這幾年銷到中國大陸上海的蓮霧，幾乎都是從這裡出貨；當然，貿易商可能會在紙箱上打著「黑珍珠蓮霧」。反正，水果不會講話，也沒有多少中國大陸消費者有那樣的專業可以用嘴分辨出，這是屏東、高雄還是 嘉義產的蓮霧！ 　　 　　離開嘉義前，這裡有一種臺灣賣的價格很差，但也是被上海人搶購的水果：葡萄柚。當地人有另一種稱呼，沒有套袋、表皮橘紅的稱之「紅寶石」；有套袋，口感微酸，表皮近似淡黃色稱之為「二紅」。不過，上海人多半搞不清楚，紅

寶石價格比二紅高出約一半，但上海商人常常付了紅寶石的價錢，卻買到了二紅而不知。 　　過北港溪來到雲林，這裡過去出名的是柳丁，但這幾年已經被茂谷柑取代。當然，雲林更是北臺灣重要的蔬菜供應基地，得天獨厚的地理位置與氣候條件，讓雲林不僅僅有濁水溪米這樣高知名度的農產品，大蒜、西瓜、哈密瓜、結球萵苣⋯⋯都極具特色，且是重要生產基地所在。 　　 　　整個雲嘉平原是臺灣重要的米倉，這幾年卻興起一棟又一棟的網室，種植了市場上銷售十分搶手的「聖女小番茄」，後來又更新品種，名為「玉女小番茄」；皮越來越薄，汁越來越甜，這些都是年輕農民返鄉之後，才出現的新形態。只能說，臺北人真好命，但也確實只有臺北這個大市場，才

能消費得起一公斤可以賣到五、六百元的盒裝小番茄。 　　 　　彰化最出名的農產品非花卉莫屬，但離開田尾花園公路往溪湖、大村走，網室、室外交錯種植的巨峰葡萄，則成為彰化的另一個亮點。來到彰化，當然可以順道來溪湖市區，一家接著一家的羊肉爐，也是此地一大特色。穿越溪湖鎮的熱鬧街道，往二林方向，在中科園區的周邊，盡是臺糖土地；這裡，已被農民整片承租，嘗試種植有機、經認證的蔬菜，與全臺最大的超市通路達成供銷契約。 　　 　　臺中的山城幾個鄉鎮農會，在臺中農業局官員的認真輔導下，成功打響米酒品牌，外銷東京、上海、廣州等大都會區；柑橘類當然也是這邊的主力農產品，椪柑、茂谷柑更是質優。唯一不靠海的南投，香蕉依舊

占了很重要的地位，但一路從彰化八卦山系連接而來的集集區，也群聚大片的鳳梨產業，品質水準都上的了檯面。而高海拔的信義鄉，或低一點的水里鄉，則是冬季巨峰葡萄的重要產區，在臺北消費者心目中，地位不輸彰化溪湖巨峰葡萄。 　　 　　當然，南投最重要的還是鹿谷的茶葉，因為中國大陸觀光客的大舉採購，臺中和平鄉梨山產區、阿里山產區，加上傳統的鹿谷產區，每年冬、春兩季茶葉開盤價格，節節高升，甚至整片茶山的產量被香港、中國大陸買家鎖死，也都不是祕密。 　　 　　跨過大安溪，苗栗、新竹、桃園的丘陵地形，基本上就不是農產品生產的適合條件；但基本上仍有苗栗大湖、獅潭的草莓，卓蘭的楊桃、葡萄，新竹的桶柑，這些在市場上都有

固定的愛好者。中部山區到苗栗、新竹，整個一路從梨山跨到東勢摩天嶺，是日本品種「富有、次郎」甜柿的產區，品質已超越日本本地；往北一路順著臺三線，苗栗卓蘭、三灣到新竹，沿著丘陵稜線則是滿山遍野的高接梨，帶給當地農民豐厚的收入。 　　 　　當你這樣走一圈回到臺北，才發現活在臺灣，真的很幸福；不用半天的時間就能南北走一回，所以臺北人才可以每天早上吃到最新鮮的蔬菜、水果，道理就在這兒。 　　 　　當然，不能忘了美麗的臺灣東部！從臺北，不論走國道五號或搭乘臺鐵前往宜蘭，再一路往南奔向花蓮，這裡就是臺灣無毒農推廣最成功的地方；東部，這塊臺灣最後的淨土，就在原鄉年輕子弟陸續返鄉守護下，開花結果。跨過著名的富里

、關山、池上這個臺灣稻米最出名的產地，吃著同一條水脈，連日本人都想來這裡種植他們引以為傲的越光米，然後再回銷日本。來到臺東，到處可見釋迦園，這個幾乎成為臺東水果的代名詞，同時也是臺灣最具特色的水果，如今更是「反攻大陸」最成功的臺灣水果。 　　 　　這幅「臺灣水果地理圖像」是筆者這十年工作的縮影，也是從事本書寫作前，必須先自我要求做好的基本功。 　　⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 　　 　　我們市井小民每天的生活必需品─水果、蔬菜，為何會沾染上政治，進而成為一門「水果政治學」？ 　　 　　話說從頭，一切都是兩岸交流開放後的產物，也是因為政黨選舉、藍綠對立、兩岸關係的不透明，所造成的扭曲變

形所致。 　　 　　農民成為中共對臺統戰的對象，也是藍、綠、紅三方爭奪討好的對象；農產品，特別是水果，也就這樣被搬上舞臺，變成政治操作的籌碼。 　　 　　本書《水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望》，從筆者這十年工作的兩個軸線談起；一條是筆者的工作親身經歷、內幕與自我反思，一條是平行於這條軸線的兩岸政治環境變化、脈絡與個人觀察。 　　 　　第一條軸線從連戰、胡錦濤兩人首次面談後確立的兩岸農業交流框架開始，描寫筆者在立法院工作期間因緣際會接觸到臺灣農會系統在這個場域中所扮演的角色，然後直接涉入其中；接下來，一路往下延伸到筆者轉戰到臺北農產運銷股份有限公司，此次轉換跑道與角色後，仍持續在兩岸農業

交流這條道路，甚至進一步跨越到執行臺灣水果外銷中國大陸的政策採購，以及農產品外銷的實務經驗談。 　　 　　本書另一條脈絡是做為前一條軸線的時空參照軸。從三一九槍擊案的兩顆子彈談起，點出兩岸進入一個混沌不明、難以捉摸的危險期，中共對臺系統如何拉高對臺統戰，藉此爬梳農業成為重中之重的整個歷史脈絡；接著一路進展到對臺政策因為執行兩岸農業讓利所面臨的挑戰，以致到後來戰線全面失守潰敗的原因，回歸到前一條筆者親身參與的故事文本軸線上。 　　 　　本書企圖談論兩岸農業交流這十年的一個具體而微的縮影，透過這兩條軸線，有第一人稱的現場紀實，也有從工作經驗中彙整對兩岸時局變化的分析觀察，回到兩岸農業交流這個核心議

題上，希望藉由筆者參與其中一小部分的所見、所聞、所得，得出下一個兩岸農業交流的十年，臺灣、中國大陸分別可以再做些什麼、或是該如何避免重蹈覆轍。當然，內心希望這本小小的文字記錄能達拋磚引玉之效，讓更多曾經在這十年穿梭於兩岸農業交流的有志之士，能提出更深入精闢的見解。 　　 　　在此，感謝高雄市農業局局長蔡復進、研究所所長樊中原、廈門大學臺灣研究院政治所副所長陳先才、研究所老師吳鯤魯、反美牛戰將也是精神科醫師蘇偉碩等師長、同學，費心為本書不吝指正並為之作序。 　　 　　十年過了，最後只想說一句：「臺灣水果若沒沾惹到政治，那該多好！」   二○一五年八月秋 筆於臺北 第四章 政策VS市場　　國

共平臺建立後，認真地執行連胡會的結論共識，特別針對臺灣水果過產滯銷進行「緊急採購」。於國民黨在野期，中共對臺系統總共發動了三次的對臺水果緊急採購；此舉引來了民進黨政府的反制，但也凸顯了制度建立的重要，當然也引發了農產品生產過剩，到底是要自救還是依賴外援的爭辯。　　國民黨重新執政後，執行政策採購也就不再隱晦，大喇喇地浮上檯面執行。成效看似達到穩定價格，但卻也讓臺灣水果在中國大陸市場通路，全面潰敗。期間，多少兩岸政商人物穿梭在此之中，想要分食兩岸農業紅利，其結果就是臺灣基層農民成為配角，最大的政治獲益者其實是政治人物。 1.政策採購　　談起政策採購，還是要回到連戰二○○五年北京和平之旅後，對當時在

野國民黨而言，解決臺灣農產品在中國大陸銷售問題是「能做不能說」，以免遭惹民進黨的抵制，更可避免其他勢力介入分食。但有另一項工作，卻是「又能做又能說」的，那就是政策採購。　　臺灣有幾樣水果或是一年四季都有生產，或是農民搶種，也因此特別容易出現價格暴起暴跌，導致農民損失；原因很簡單，就是生產過剩。特別是柳丁、香蕉，前者集中在臺南、嘉義、雲林與臺中一帶，後者幾乎在大安溪以南都有種植，其中又以南投、屏東兩地為最。　　故事的起點是二○○六年四月舉辦的首屆兩岸經貿文化論壇（又稱國共論壇），其中有一項結論是，為了穩定臺灣農產品市場價格，保障農民收益，如果發生臺灣農產品過產滯銷的情況，由中國大陸啟動緊急採購機

制。　　首屆國共論壇舉辦後不久，香蕉即出現盛產，當時預估比前一年增加百分之三十二，國民黨內的「兩岸農產貿易及合作小組」，即向國臺辦聯繫啟動「採購臺灣過剩蔬果機制」。　　因為民進黨主政，國民黨系統只好依賴農民團體，也就是「台灣省青果運銷合作社」，以及「台灣省蔬果運銷合作社聯合社」，這兩大農民團體協助，在二○○六年六月十二日啟動首次的香蕉政策採購。　　當時中國大陸同意這項緊急採購的數量為兩百公噸，產地採購價格為每公斤十一點一元。一個四十呎標準冷藏貨櫃，可以裝一千三百五十箱、每箱十二公斤重的香蕉；也就是說，大約採購十二個四十呎貨櫃。這對於常態性貿易來說，是一個很小的數字，但對於兩黨之間卻是個大突破。

巷仔口的農藝復興！：社區協力農業，開創以農為本的美好生活

為了解決宜蘭 縣 農 會 供銷 部的問題，作者蔡培慧台灣農村陣線香港社區夥伴 這樣論述：

社區協力農業 建立小而美、在地的食物夥伴關係 解決食安問題，打造健康的食物生態系 讓我們每日的餐桌 更美味也更永續！ 　　面對工業化食物生產模式所造成的環境破壞與食安危機，以及基改風險、氣候變遷、國際糧價上漲等日益嚴峻的挑戰，我們的一餐一食充滿了不確定的風險！面對危機，我們可以主動出擊，以行動守護餐桌，打造健康永續的食物生態系！ 　　●社區協力農業，合作找幸福 　　社區協力農業（CSA，Community Supported Agriculture）是一股世界性的風潮，鼓勵食物的生產者、消費者攜手建立「在地的食物夥伴關係」，兩方共享豐收、共擔風險、相互提攜，其基本精神，就在於「合

作找幸福」： 　　──在食物的生產端（agriculture）：鼓勵農人採取友善土地的耕作，食物的生產 　　和獲取體現了更多人與自然萬物和諧共生的關係； 　　──在食物的消費端（community）：人們透過社區配菜、共同採購、認養契作等固定支持（support）方式，協助農人更有計畫地生產、降低進入市場的風險；也可積極參與協助農事，進一步認識農耕的生態與生產過程。 　　社區協力農業，透過產銷間的正向支持與循環，建立城鄉之間、產銷關係的友善連結，鼓勵更多友善小農、家庭農場、地方生產組合、歸農青年們為我們生產健康食物、照顧土地，進一步維繫了農業、農村、城鄉的活絡生機！ 　　以宜蘭穀東俱樂部

賴青松為例，「農伕青松」在地耕耘十年有成，進而引介年輕新農入鄉，倡議「半農興村」、舉辦「農藝復興研究所」，創造以「農」為中心的活潑生活樣貌。 　　不僅在台灣，包括香港與中國，近年也紛紛出現一波又一波新的支農、返農、援農風潮，開創出許多社區協力農業的積極模式，人們合作找幸福、連結產地與餐桌，積極打造「身土不二」「以農為本」「農藝復興」的支持系統。 　　●餐桌上的革命：安心食物的行動指南，7種具體實踐方式 　　本書指出，社區協力農業發揮「提攜」的精神，從「社群」這樣的小單位展開改變，用食物重新連結生產端與消費端、連結人與土地的感情；只要捲起袖子、親近農田、好好務農、好好吃飯，我們每天的飲食選

擇，就可以深刻地改變生活、生存、生態與生命；消費者也能以「共同購買」集結有共識的消費力，支持小農生產體系、建構自給自足的微型經濟，成就共好的社會。 　　本書分析兩岸三地社區協力農業的趨勢，涵蓋「生產型」、「體驗學習&食農教育型」、「共同購買型」、「農會／產銷合作型」、「社群支持型」、「原民部落型」、「市集＆生產聚落型」7 種具體實踐方式，介紹背後的動人故事與實用的行動指南。讓我們一餐一食的選擇，可以更健康、更美味也更永續！ 　　這是一場從餐桌、社區、巷仔口發起的美好革命，你我都可以參與其中！ 　　愛的料理，農的力量，讓我們用吃改變世界！ 本書特色 　　★第一本全面涵蓋台灣、香港中國案

例的飲食新生活革命之書 　　★提供讀者取得安全食物的行動指南 　　★建立在地的食物夥伴關係，7種具體實踐方式 【暖心推薦】 　　朱慧芳  梧桐環境整合基金會執行長 　　汪文豪  上下游新聞市集共同創辦人 　　番紅花  知名作家 　　陳曉蕾  香港記者、作家 　　黃淑德  主婦聯盟消費者基金會理事 　　楊儒門  248農學市集創辦人 　　賴青松  穀東俱樂部農伕 　　劉克襄  知名作家 作者簡介 【台灣農村陣】   　　關心台灣農村、學習土地的包容與農夫的踏實，主張「從心」認識農業、土地、食物與你我的關係，鼓勵直接購買、在地消費、享用當季、支持小農、保護環境。 　　www.taiwa

nruralfront.org/ 　　zh-tw.facebook.com/taiwanruralfront 【香港社區夥伴】 　　香港的社區發展組織，主張助人自助，每個人都有權利和能力與他人、大自然和諧相共存，過有尊嚴而可持續的生活。www.pcd.org.hk/zh-hans 導讀序 ●社區協力農業：為食安尋路，找回信任的溫度 文｜林樂昕　台灣農村陣線研究員 ●生活起義：創造另一種關係的可能 文｜鄧文嫦　香港社區伙伴項目統籌 ●農，是關於身體記憶，是關於生活文化 文｜陳惠芳　香港NGO顧問 ◆什麼是「社區協力農業」？ ●小農耕作‧野地開花　　文｜蔡培慧 ●10個問題，「社區協力農業

」快速入門 整理｜編輯室 ◆第一部　台灣篇：野地開花，農藝復興 一【生產型】以生產者為中心，發起固定認購的會員制，以定期分享聚會回饋會員 ◆水稻之鄉，農藝復興 ◇穀東俱樂部：「自己的心，才是農夫最好的作物。」 ◆老農新農攜手打拚，翻轉農村慣行思維！ ◇有田有米：「希望在未來，農家的孩子可以驕傲地說：我以後也要像爸媽一樣，成為農夫！」 二【社群支持型】以消費者的具體需求出發，支持或主動組織附近生者提供安心食材 ◆彈藥庫變身都市農業基地 ◇輝要有機菜園：「關心食物的產地，就是健康的源頭！」 ◆串起城鄉之間的珍珠 ◇千甲聚落CSA計畫：「做為城鄉交界生態農場的第一個原型！」 ◆從小小一塊豆腐開始，

守護自己糧食的自主權 ◇台東聖母醫院：「發揚醫療傳愛精神，照護偏遠、弱勢及貧病家庭，讓人們活得健康、擁有希望。」  三【食農教育型】以農場為基地，依作物耕作週期，固定舉辦親子援農、農事體驗 ◆地瓜與手機，你選哪個？ ◇沐香農場：「保留這一塊地，是保留整個灣寶社區的動能，以及關懷土地的力量。」 ◆種米、種水，種出生物多樣性 ◇狸和禾小穀倉：「種水種米種未來，重新找回你和禾的豐饒共濟。」 ◆從文青到農青，變身農友的萬能後台！ ◇野上野下：「在這裡生活的人變多，農地消失的速度應該也會慢下來。」  四【農會＆產銷合作型】以在地生產組合方式，推動在地特色品種、建立地方品牌 ◆拔蘿蔔，大家一起拔蘿蔔！ ◇

美濃白玉蘿蔔股東會：「米食與蘿蔔代表了農村餐桌上簡樸與細緻的風格，正是美濃的精神！」 ◆偏鄉學校200KM的午餐挑戰　 ◇台東縣成功鎮農會：「用在地農會的力量，讓偏鄉學童吃得飽吃得健康，並活絡農村經濟。」 ◆讓孩子從「吃」，認識農作、認識自己的家鄉 ◇溪洲尚水：「讓失去的再度豐富回來，讓農人的勞動獲得合理的尊重，讓消費者獲得友善的糧 食！」 五【原民部落型】支持部落轉型無毒種植、發展加工，創造在地經濟 ◆從日常需求出發，尋找部落關係的更多可能 ◇桃源香梅米如呼工作坊：「讓更多部落的人參與我們，讓更多的消費者了解我們！」 六【共同購買型】社區、企業、家庭集結力量，透過契作、共同採購以支持友善生產

者 ◆透過消費，參與環境運動 ◇主婦聯盟生活消費合作社：「愛的料理，食的力量，我們相信消費可以改變世界！」 ◆讓產業中的每一分子，都可以得到更合理的利潤　 ◇直接跟農夫買：「認識為你種植的人，了解食物真正的重量。」 七【市集＆生產聚落型】以農夫市集為中心，打造生產聚落與綠色消費的支持系統 ◆從產地到餐桌的飲食革命 ◇綠農的家：「生產過程友善環境、交易過程友善農民，串連起來就是產地到餐桌的最佳實踐。」 ◆讓社群述說「美好生活」的故事 ◇合樸農學市集：「好好務農、好好吃飯、好好生活、好好讀書！ 」 ◆第二部　香港&中國篇：新一代的歸農路 ◆大埔共同購買小組的靜默革命 ◆農墟，展現生活的精神 ◇香

港導覽：禾・花・雀・塱原生態農社、馬寶寶社區農場、菜園村生活館、土作坊、南湧養地人 ◆沃土有好米 ◆以農為本的美好生活價值 ◇中國導覽：綠耕社會工作發展中心、愛佳源•亮亮農場、北京有機農夫市集、愛農會•土生良品飯店 ◆社區協力農業•行動指南 整理｜編輯室 台灣序 社區協力農業：為食安尋路，找回產銷之間信任的溫度　林樂昕 　　近年食安連環風暴使人惶惶不安，「到底還有什麼東西可吃？」是我們共同的疑問。有越來越多的社會 大眾開始關注飲食與農業議題，希望尋找友善安心的農產作物；再伴隨著近年網路與物流產業的發 展，大家對於「揪團網購」也十分熱衷，所以在網路上尋找另類的產銷管道，不管是直接向農民或

是 友善的中間通路，購買安心無毒的當令新鮮果菜或傳統手做加工品，都是很夯很潮的現象。 　　而這些事情，與這本《巷仔口的農藝復興》所要談的「社區協力農業」，又有什麼關係呢？ 　　★食安問題層出不窮，安心飲食何處尋？ 　　我們還是得從食安問題的源頭談起。現代化、快捷、便利的都會生活，以最有效率與經濟利潤的方式， 滿足我們各種生活需求，例如我們只要到超商，付錢、剝開封膜包裝、加熱，24小時都有調理食品可 飽腹；又如果我們到超市，全球農糧體系亦以驚人的低廉價格，打破歲令時節與區域地理的天然條 件，常年供應各種農糧果菜與食材。 　　但是，方便的代價是失去──我們失去的是掌握食物生產的自主權。巨幅

的食物哩程、高度精細的片 斷化分工、精美的包裝，替代了掂斤秤兩的人情溫暖，食物不再具有信任的溫度。就和其他生產線上 的工業化產品差不多，食品也變成一種盡量壓低成本以求利潤最大化的商品。 　　台灣食安風暴不斷，逼使我們開始正視食物生產的真實過程，那是我們在餐桌上不敢面對的真相─ ─為了有穩定的供銷，「單一作物的大規模耕種」是農企業追求利潤極大化的生產方式，輔以大量化 肥讓作物加快成長、加速收成，提高農地的「翻桌率」；由於大規模的種作造成生態失衡，因此更需施 灑大量農藥抑制害蟲、保持作物外表的美觀可口，於是農藥殘留的新聞事件屢見不鮮。現在，我們更 知道為了保持各種加工食品的口味與保存期限，各種非

食用的化工添加物，也被我們大口吃進肚子 裡而累積在體內。 　　不論是生態環境、農業生產、食品加工、全民健康、農民勞動權益……這些環節都是絲絲扣連，彼此反 饋又相互影響。這個負面的循環有可能解開嗎？ 　　有的。社區協力農業雖然不是神妙的萬靈丹，卻能提供一些我們思考與實踐的啟發。 　　★社區協力農業：重新建立社會的連結 　　簡單來說，食安問題的根源是生產與消費之間「斷裂」，是資訊的斷裂也是關係的斷裂。而社區協力農 業，就是一個重新建立連結的過程。 　　在這個新的連結裡，農夫以環境友善的自然農法耕作，維護生態永續的農業生產環境，消費者則予 以生產者直接的支持，從而形成良好的互動關係。事實上

，互惠合作一直是我們傳統經濟的生活重心， 所謂的「交工」、「留田角」，都是鄉鄰日常生活文化的一部份。只是隨著都市化與全場市場的拓展，這 種彼此嵌合的勞動生活已成明日黃花。社區協力農業說起來也不是什麼大不了的學問，不過就是找回 社群經濟的合作模式。 　　社區協力農業雖然定義簡單，不過各地實踐出來的面貌模樣卻有百百款，一般說來，社區協力農業 在光譜上的兩個極端分別是：一種是農場要求穀東一起支援農事，以共同投入勞力替代現金交易， 共同分享收穫與承擔風險；另一種則類似「預購會員制」，讓農民們安心生產，不擔心收成後產銷失 衡的問題。前一種「勞力支持」模式，可以讓穀東充份參與農事、接觸土地，但這對大部份

的穀東（消 費者）而言，門檻較高；後一種「會員預購」模式，對消費者來說很易於接受並樂於支持，但他們對 農場以及土地的連結往往不深。大部份社區協力農業的個案，就落在上述兩種極端光譜的中間。 　　在本書中，台灣至少已經發展出七種社區協力農業的模式，不管是穀東預購、社區訂購一籃菜、消費 者的共同購買、鄉村托兒所的在地食材，都共同編織出社區協力農業的多元光譜。或許是社區協力農 業的概念對台灣民眾而言還十分生疏，在食安風波下，雖然有越來越多消費者開始關注飲食健康的 購買管道，也出現各種友善的中介平台，協助推廣小農的安心農產，但若要進一步更積極實踐另類 經濟的合作模式，我們還有很長的路需要摸索。 　　

不過台灣幅員不廣，人際社群的連結相當容易，因此較諸國外社區協力農業的發展，我覺得台灣的 經驗在「社群連結」上有相當特出的表現。除了生產者農民之外，還匯聚各種民間力量共同集結、協力 農事生產，例如：新竹千甲聚落在工研院的支持下，有充份的資源可以摸索「最適科技」在生態農業 上的應用；台東聖母醫院透過教會網絡，讓友善農產成為偏鄉發展的新機會，他們甚至與高職合作，發展板豆腐的木工技術，傳承工藝技術也同時倡議雜糧復耕。此外，各地農會、鄉公所、消費者合作社、社會企業、NGO民間組織……也都是這一波新農業運動的重要推手。 　　我很喜歡史蒂‧吉爾曼（Steve Gilman）在＜我們的故事＞（Our sto

ries）談到「社區協力農業」的多樣性： 　　社區協力農業就像葡萄或大蒜一樣，它的味道、氣息與整體感覺來自它所成長的土壤，恰如其份地適應每個特殊的環境。 　　畢竟社區協力農業不是緊箍咒或是檢驗試紙，「到底什麼是社區？如何協力？什麼算是農業？」這些根本性的問題，都在全球各地的不同脈絡下，各自展開活潑的辯論與行動。而大家若想瞭解台灣的情形，不妨仔細閱讀本書中的各種案例，這些案例如同敲門磚，帶領我們直驅台灣社區協力農業的前 線現場。 　　相信大家看完本書之後，可以揪合購、認穀、購買社區一籃菜、加入消費合作社，甚至就大膽試試到農村幫農援農、共耕同食……。如果能夠持續實踐社區協力農業的夢想與各種合

作方案，那我們自己就 是扭轉飲食系統與食安危機的關鍵角色！ 作者序 小農耕作，野地開花　蔡培慧（世新社發所助理教授、台灣農村陣線發言人） 　　當今台灣是「農業雙軌制」的產銷結構，即「資本農」（以利潤為導向，擴大再生產）與「小農」（以計 畫為導向，直接再生產）並行。那麼，當發展規模經濟成為政策的方向，小農的機會在哪裡？ 　　小農耕作是經，社會需求為緯，一個具體可行的可能性是：重新連結「小農生產的隊伍」與「有意識的 城市消費者」，創造「在地經濟體系」。 　　創造「以小農為主體的在地經濟」，意味著連結個別生產的小農，並與消費者形成合作經濟體系；換 句話說，當前的工作，不僅僅是田間勞動與生產

面的改變，同時也是意識型態之戰。小農耕作意味著 健康的食物、豐富的文化肌理、綿密的社會網絡，以及涵養這一切的環境空間。 　　我們──有志於農村工作的群體，不論從「支農」、「援農」甚至是「從農」的角色，面向歷史、面向農村， 試圖在資本主義已竭澤而漁的荒蕪焦土上，重新耕耘一片新天地。我們傳承老農邊做邊學的智慧，適 地適種並友善土地，同時連結綠色消費，開創任何互惠協作的可能；甚至主動介入體制政策，見縫 插針地鬆動結構，扭轉過度偏向城市的當代社會關係。 　　★提攜：社區協力農業的核心價值 　　做為消費者，請細想以下這些問題：每天食物從哪裡來？怎麼來？它需要加工嗎？它怎麼保存呢？ 它如何運送呢？它

的品種為何呢？是否隱藏著基因改造的的品種？在廚房房如何料理？新鮮食材從 洗菜、搭配、烹煮到美味上桌，需經過哪些過程？微波爐料理包何以口味竟然如此濃厚、辛香辣俱全？ 　　光是從餐桌回想，就發現無可避免的工業生產，甚至罐頭番茄等農工產品已無所不在，食安問題一 再爆發，也提醒你我「更多未必更好」、「金錢未必美味」、「欲望未必安心」，是以，花一些時間認識食 物、連結農民，正是你我該做的事。 　　本書介紹的「社區協力農業」（CSA, Community Supported Agriculture），正是一股積極創造可循環的、 社會生產交換的新趨勢：透過你與我、消費者與農民、個人與土地、社群與環境的社

會參與，展現從餐 桌到農田之間的連結不僅僅是食物，更是人們彼此的協力與互惠。 　　「社區協力農業」行動的根源來自日本。美國此一運動的推動者即直言，他們觀察到日本小農耕作基礎 之間，即農民與農民、農民與消費者，及其生活網絡、社會關係之間，是一種提攜（teikei）的關係。此 一「提攜」概念反應了人們彼此之間互動互惠、相知相惜的感受，同時也主張，若能在食物生產過程中 參與勞動，雙腳踩進土地、迎來豐碩收成，那麼，從農田到餐桌並非僅止是商品的交換、並非僅止是 貨幣的運用，而是共同協力的農耕實踐。 　　在美國「社區協力農業」與日本「提攜」思維之外，我們或許還可以，也更應該從台灣的社會傳承與在 地經驗

來思考──人與社群、人與社區的連結為何？小農交換的社會基礎為何？ 　　社區協力農業主張「分攤風險、共享收成」，農耕、園藝並非只是農民的生產事業，而是農民與消費者 合作協力的多元型態，它可以成為支撐在地經濟的重要環節；透過餐桌食物美味的呼喚，人們走進 田裡與自然互動，一方面理解到人並非萬物中心，同時也理解到農民耕作的收成乃建基於農耕過程 的努力與付出，進而開始在個人經驗上反思，「經濟至上的線性發展主義」是否得當。 　　★日常生活實踐，從餐桌開始 　　本書起源於二〇一三年在香港召開的「落地生根研討會」，書中除了台灣案例，也收錄了具代表性的 中國及香港案例。例如，在高度經濟發展的香港，由於中國

擬在一國兩制框架中將香港、深圳連成一 線，透過交通工具及高樓大規模開發，造成香港土地被地產霸權掌握而引發人民的積極反抗，「維持 農業生產」正是人民基層抵抗的一環。 　　而在台灣，由於農業結構出現「大規模農耕」壓抑「小農耕作」的情形，因此我們主張支持「小農」以及 「小農耕作」的生產型態，希望透過「社區協力農業」的支持系統，讓農民得以維持適當家計收入，農 民及消費者、城市與鄉村之間，也能彼此連結、互惠共生。 　　本書藉著七種類型的「社區協力農業」案例，展現人們與農民的互動。即使只是小額消費，仍可感受到 因為更好的溝通、更短的距離、更深的理解、更多的支持而帶來幸福的力道與快樂的感受。 落地生根

：看見兩岸三地的農業新面貌！【第一部：台灣篇】野地開花，農藝復興 二○一○年，台灣農民在凱達格蘭大道冰冷的水泥地上，鋪上一方青翠秧苗，抗議政府重工商地產 輕農的偏頗發展策略。一方有難、八方支援。拉起手來，就可以深深感覺到、真正知道：農，的自主、的 知足、的傳統、的技術、的美學、的肌體藝術、的態度。如何「破」和「立」？如何走向真實的「城鄉共好」？如何並肩而行？學者學生、媒體、律師醫生等等不同 界別人士，在熟悉如文宣行動，不熟悉如農耕勞動中反思，建構更整全、更流動開放的社群。小農間 的社會協作、有制約的生產規模，似乎都在回應社會各種逼在眉睫的危機。他鄉不遠，就在咫尺。農家集墟成鎮成市，城鄉本是一家

，分工合作，相互依存。自稱社運青年的賴 青松從小城鄉兩邊跑，兒時經驗是定居城市，歲節返鄉。這確是不少台灣城市中青代的常規。但有人 說，心定下來的地方就是鄉，於是，青松在不遠的他鄉的稻田中找到安身立命之所。然後，有更多年 輕人，帶著深刻的城市經驗，義無反顧地踏進泥巴地，嘗試在現代社會建構一套新的生活方法和倫 理，裡面包括知識教育、組織社區/社群、市場生產，以至情意、理念和信仰的傳遞流動。「和消費者溝通」說來簡單，實則是件不容易的差事；什麼是現代農夫的必備技能？或許，十年之後 的都市原住民，可以擁有美麗的農場，供應城市所需的健康糧食。有社群協力的農業，才能倚賴農業 來維繫社區所需的環境資源；我們中

的不只是米，也種出水資源、種出生物的多樣性。過去六、七年間，小農市集在小島上如繁星湧現。這些人與人直接碰觸的場合中，不只獲得力量，我 們也探入各種美麗的想像和踐行。簡樸的互相合作，腳踏實地的經濟社會，以互助互惠、資源共享、用手用勞動創造社群的認同和生活的厚度。在日常瑣細事務磨練，是從回到農開始。 現代美好生活的原鄉，在手上、在腳下。

台南「雙城區」的主題風格民宿之探討

為了解決宜蘭 縣 農 會 供銷 部的問題，作者林浩瀚 這樣論述：

自上個世紀六十年代，民宿出現在歐洲大陸以來，隨著全球化的發展，民宿先後進入了日本、台灣…等地。歷經數十年的發展，民宿在各方面的演變已趨近完善，同時也給人們出遊帶來了更多住宿方面的選擇，使得人們不再局限於傳統的酒店。民宿進入日本後蓬勃發展，而台灣地區的民宿則借鏡日本民宿的發展，至今也日漸成熟。 台灣各縣市的民宿發展，受到統一的法律法規政策、相似的人文情懷、氣候環境…等影響，存在著諸多共同點，除都具備各自當地之特色及人文景觀與情懷外，卻也存在諸多不同，例如：規模大小、經營模式、風格形式…等等，顯見台灣各縣市之民宿都還有可以進一步相互學習、發展的空間。 台南作為台灣的古都，當地特有的古色古香，

傳統韻味，特色美食…等得到了全台灣諸多遊客的青睞。台南的民宿發展更是藉由旅遊環境的壯大以及政府政策支持而蓬勃發展，十幾年的時間，合法民宿之數量呈現十倍以上的增長，諸多特色風格的民宿呈現在眾人的眼簾當中。因此，本研究在台南「雙城區」選取數間富有特色的主題風格民宿，進行實地探查，並將得到的資料進行整理與分析，總結出各民宿的優異之處，以提供未來有志於台南「雙城區」發展觀光民宿之業者，相關主題風格民宿的發展類型與變化趨勢之內容。