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寓居於海陸之際：高雄西南海岸基礎設施與多樣社群實踐

為了解決110年社區保全招標的問題，作者楊柏賢 這樣論述：

高雄西南海岸自1950年代起，經歷不同時期治理思維下的海岸工程，除了不斷形塑海陸之際的地景，也牽涉到土地、空間、物種、社群活動、知識動員等交織的過程。不同於過往臺灣西海岸社科研究將焦點置於漁村或漁港，本研究從海岸出發，以高雄港十二年擴建工程、第二港口開闢、南星計畫與近年的洲際貨櫃中心工程等當地的海岸工程為例，探討在海岸人工化過程中不同尺度行動者如何相互連結與動員？在不斷打造海岸的過程中，跨尺度的社群、魚、海水、泥沙如何共構與寓居，形成何種社會關係與想像？本論文奠基在近年基礎設施對於人類學與自然的討論，將高雄西南海岸的變遷視作基礎設施化的過程，並藉政府檔案、科學研究報告、工程規劃書與民族誌等材

料，分成三個面向回應上述問題。首先，將高雄西南海岸的人工化放在戰後臺灣西海岸「海埔地」開發的脈絡，說明國家如何藉由「基礎設施的作業」（infrastructural work），將法規、機構、知識、技術、人、非人物種與自然現象等異質元素，組織進海岸基礎設施的網絡系統，形塑人、非人物種與地球作用力複合而成的海岸自然本體。第二，聚焦在各尺度人類行動者如何動員科學知識、論述、對土地的情感與日常生活經驗，一再協商與模塑海埔地穩定／變動的狀態，而海埔地也成為需要人類維持的建成環境。第三，將視角轉移到自然現象與非人物種，藉由不同時期基礎設施作業中的泥沙與魚，指出在地社群的採集實踐實際上交織在被基礎設施化、

不停變動的海陸韻律，持續生成社會關係與想像，並說明基礎設施系統內在「縫隙」展現的生機。

政府殯葬設施委外管理之研究-以南投縣立殯儀館為例

為了解決110年社區保全招標的問題，作者陳建中 這樣論述：

摘 要近年來國家財政日益惡化，在政府有限的預算下進行公共建設的興辦著實不易。因應時代改變及尊重傳統禮俗的需求，改善往生者家屬治喪禮儀，提昇現代殯葬文化的水準，使往生者保有其尊嚴且符合其治喪需求，建立新時代的殯葬設施刻不容緩。本研究藉由民間投資政府公營造物的方式，促使公立殯葬服務機構轉型並跟上時代脈動，更新殯葬設施，加強殯葬經營業者專業化服務，提升殯儀館服務品質，並提供民眾優質治喪環境，以公辦民營的方式導入民間企業經營管理的專業、效能及資金，一併解決政府行政效率不彰及財政不良的難題。本研究以南投縣立殯儀館公辦民營 OT 委外案例探討，受訪者以南投縣府政府民政處殯葬業務之承辦人員、委託經營廠商、

殯葬公會人員及民眾為受訪對象，期盼藉由該案例的探討分析，從公私治理、委外問題及經營問題上建構解決委外廠商及可能面臨服務面、法規面、經濟面與政治面的爭議問題，藉由與政府與廠商協力合夥關係，使政府與廠商邁向合作、協調、履行雙贏局面，從四個不同面向看政府面對公共建設委外辦理的問題，政府如何與廠商建立良好的公私夥伴關係而達到III永續經營之目的，如何讓民間企業經營管理以專業服務與品質形象得到民眾認同，並提供政府作為殯葬設施委外經營管理之參考。政府業務委外經營的理論基礎常影響政策的制定及發展，國內外學者曾對於委外經營發展出不同的理論及看法，政府業務委外經營的理論基礎源自於制度經濟學理論，而制度經濟學理論

是修正與擴展新古典經濟學的分析方法，其相關途徑的創見與詮釋被廣泛的運用，制度經濟學理論也是民營化的理論基礎包含公共選擇論、委託人代理人理論、交易成本理論、資源基礎理論、社會選擇論、理性選擇論等理論，提供了相關對應理論點，本研究僅從於公共選擇理論、委託代理人理論、交易成本理論來探討公私協力的理論，在促進民間參與共建設法訂有多種民間參與 公 共 建 設 之 模 式 ， 例 如 ， BOT （ Build, Operate and Transfer ）、 BTO（Build,Transfer and Operate）、ROT（Rehabilitate,Operate and Transfer）、OT

（Operate and Transfer）等，提供政府作為民間參與公共建設之參考。經本研究所獲得成果：經由訪談，瞭解民眾對於服務面著重在殯葬設施委外辦理後，使南投縣立殯儀館收費服務方式公開、透明貼近民眾的需求，並能汰換老舊設備及增購新設備，以專業技能與精湛的企業經營，提升服務品質及人員態度，積極推動辦理 ISO 認證，以服務為導向；經濟面於經營權移轉後政府財政收益增加，減少人事成本與管理，政府不負盈虧；法規面涉及促進民間參與公共建設法、建築法、殯葬管理條例、環境保護法、消費者保護法、政府採購法、招標規範、契約等，經營者必須遵從相關法規及契約之規定；在政治面上，由於首長係為選舉產生任期為 4

年，而縣、市首長的態度左右殯葬管理委外契約簽約之年限，亦會影響廠商投資的意願，而民意代表的關說與請託也會困擾委外廠商，這些政治面的風險也足以使廠商對委外案件之投資卻步。現有殯葬法規並不夠完整，且在歷次修改未能全面考量殯葬事務之本質及法令的完整性與一致性，也缺乏配套措施，未來在修正殯葬管理條例時應一併考量，以符合時代及人民之需求。關鍵字：民營化、公私協力、公共選擇理論、委託代理人理論、交易成本理論、BOT 模式、OT 模式、服務面、經濟面、法規面、政治面