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行政法爭點地圖(2版)

為了解決私人土地既成道路的問題，作者磯貓人 這樣論述：

　　為什麼要買這本？作者告訴你 　　這本書，是以行政法總論相關的學說與實務的重要爭點或最新發展作編排，以幫助各位考生能快速地將所有的總論重要爭點瀏覽一遍，提高考場上對爭點的敏銳度。  

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財產權之社會義務與特別犧牲- 以公共設施保留地為中心

為了解決私人土地既成道路的問題，作者黃照惠 這樣論述：

我國憲法第15條明文保障財產權，財產權為基本權之一種，其內涵基於自由主義之發展，為自由權之內涵，具有對抗國家對於國家主體之人民的權利，然而財產權具有資源有限性之特徵，社會整體發展需要個人財產之最大化，並且將其利益分配全體國民，此理論脈絡下發展出財產權之社會義務概念。是以，社會發展需藉由個人財產提供公用，對於財產權之保障由存續保障轉型為價值保障，在與個人財產社會義務契合時，得肯定徵收之公益性與必要性，有徵收則應有補償，然此提供公用之過程對於原所有權人而言，即是權利之犧牲，為公益目的而犧牲，與私人間之權利義務違反所造成之權利損失不同，此即為特別犧牲理論，意即國家機關依法行使公權力致人民財產權遭受

損失，若逾其社會責任所應忍受之範圍，形成個人之特別犧牲，國家應予以合理補償。公共設施保留地為臺灣特有之土地管理制度，依都市計畫法令規範所設，為臺灣都市規劃進入現代之指標，從民國53年起，隨都市計畫區域逐步形成，型塑現今之公共設施保留地法規範。司法實務上亦有釋字第336號、第742號、第747號等解釋處理公共設施保留地之永久保留、都市計畫通盤檢討及徵收地上權爭議問題，然而是否符合財產權之保障，仍有疑義。本文基於基本權保障之觀點認為，財產權仍有對抗國家行為之基本權內涵，則若政府已無法對於公共設施保留地予以徵收，給予合理之補償，則應解編公共設施保留地，解除對於基本權之限制；若仍有徵收可能的公共設施保

留地則應盡速發放補償金，而非長期不作為方式，以期對於人民財產權之保障得以實質落實。在具體的作法上可透過強化民眾參與決策過程、建置審議的合作機制及人民請求解編公共設施保留地之司法救濟途徑處理。

行政事件裁判研究與評析Ⅱ

為了解決私人土地既成道路的問題，作者蕭文生 這樣論述：

　　行政法院之裁判近年來日益豐富多元，逐漸成為研究行政法重要之素材，也使得行政法不再抽象難懂而是與日常生活息息相關。本書第一章以「公法與私法之糾纏」一文，作為開端，詳細整理司法院釋字與行政法院裁判之見解，並提出看法。   　　此外，本書收錄作者近幾年來研究有關裁量萎縮至零與怠於執行職務、公權力概念、行政契約、年終考績丙等之救濟、專業（家）委員會與判斷餘地、行政機關之認定與TSSCI業務、土地現值公告之法律性質、性別平等教育委員會調查小組之組織爭議、職權調查與探求當事人真意、陳述意見之機會、限期追繳審計機關剔除事項之救濟途徑等行政事件之訴願決定及行政法院裁判之論文。針對實務上常見之拖吊違停車

輛產生之損害賠償責任以及稅務案件原處分與復查決定之關聯性亦提出個人研究心得。本書依當前法制與司法實務，做適當之重新整理、修正、調整與補充，使讀者能夠確切掌握相關議題之最新發展，並提供學術界與實務界處理相關問題時之參考。

從居住權、生存權與財產權探討土地徵收

為了解決私人土地既成道路的問題，作者許辰田 這樣論述：

土地徵收乃國家基於公共利益或公用徵收，藉由公權力之行使，強制取得人民財產權，並給予補償之行政行為。長期以來，行政機關多以公共利益為理由，大肆徵收人民私有土地，但是否符合必要性與比例原則，卻缺乏審慎考慮。於徵收過程中，人民參與機制不足，土地價值遭嚴重低估，且事後之補償也僅限土地本身，對徵收行為所衍生之其他問題，如人民之居住權、生存權及人性尊嚴等，均未予以考量。 2009年立法院三讀通過《兩公約》及《兩公約施行法》，自此兩公約正式成為我國國內法律，行政機關之行政行為旋即受到兩公約規範所拘束。經濟、社會及文化權利國際公約第四號及第七號一般性意見中明白指出，國家應保障人民之享有適足居住權及不被

強制驅離之權利。且基於對人民生存權之維護及人性尊嚴之尊重，國家有義務提供符合人民最低水準生活之經濟協助。 本文從對居住權、生存權與財產權保障出發，探討適足居住權與最低生存權於我國憲法之基礎及司法體系中之地位，導引出當國家徵收人民土地，可能侵害人民之適足居住權、最低生存權與財產權時，應遵守之嚴格法定程序，並保障人民擁有完整參與的權利。對於土地被徵收而受特別犧牲之人民而言，其損失應盡量予以填補，尤其對經濟弱勢者，其補償應涵蓋對生存權及居住權之補償，即應以完全補償為宜。